祁政办函〔2013〕5号

各镇乡人民政府、街道办事处，各林场，县直有关单位：
  县农业局拟制的《祁阳县2013年水稻集中育秧工作实施方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　祁阳县人民政府办公室 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月25日

祁阳县2013年水稻集中育秧工作实施方案

  为广泛深入地推进全县水稻集中育秧工作，进一步解决双季稻生产中的突出问题，提升水稻育秧技术的组织化、集约化水平，促进全县粮食生产稳定发展，根据《湖南省农业厅关于印发2013年全省水稻集中育秧工作方案的通知》（湘农业发〔2013〕5号）精神，结合本县实际，特制订本方案。
  一、指导思想
  以推进“单改双”、控制水稻直播、遏制耕地抛荒和提升生产水平为主要目的，以种粮大户、育插秧专业户（公司）、专业合作社、村组为育秧主体，集约土地、技术、劳力及资金等生产要素，建立完善“行政推动、市场带动、补贴促动”运行机制和“全统”及“统分结合”组织形式，更广泛更深入地开展以抛秧、机插秧为主的集中育秧示范，确保完成全年粮食生产目标任务。
  二、目标任务
  （一）集中育秧面积达到20万亩（大田），其中早稻16万亩、晚稻4万亩，带动全县早晚稻集中育秧突破25万亩，双季稻适宜区减少“一季稻插花”0.5万亩，坚决杜绝水稻直播。
  （二）大力推广安全高效催芽器250台以上，建简易钢架单层育秧大棚15000平方米以上，改善集中育秧设施设备，降低集中育秧风险。
  （三）着力推广适时播种、“增盘增种”、软盘抛秧、机械育插秧、壮秧培育等技术，力争基本苗增加10%，示范区洗插秧减少50%以上，双季稻早稻于“五一”前、晚稻于“八一”前结束插秧，确保晚稻安全齐穗。
  （四）培育壮大育插秧专业户（公司）、水稻专业合作社等市场化育秧主体2000个以上，重点扶持永州鑫丰农业科技公司建立祁阳县集中育秧中心，优化集中育秧主体结构，建立水稻集中育秧发展长效机制。
  三、工作重点
  （一）扩大示范规模。充分发挥水稻集中育秧在“压单扩双”控制水稻直播、遏制抛荒和提升生产水平等方面的重要作用，按照“突出重点、整建制推进”原则，着力在“一季稻插花”、公路沿线重点村和高产创建三个重点区域，实现水稻集中育秧新突破。传统双季稻“一季稻插花”区是推广水稻集中育秧的重中之重。在“一季稻插花”区开展整村、整镇水稻集中育秧示范，解决“一季稻插花”问题，力争全县早稻面积扩大0.5万亩以上。公路沿线重点村是开展水稻集中育秧的“主战场”。公路沿线重点村要全部实行水稻集中育秧，以抛秧、机插秧取代传统的洗插秧，逐步淘汰洗插秧这一落后生产方式。水稻高产创建区要将集中育秧作为其增产的重要技术措施，按照水稻高产创建实施规模要求，整片推进集中育秧，实现高产创建区水稻集中育秧的全覆盖。
  （二）培育市场化育秧主体。水稻集中育秧以种粮大户、育插秧专业户（公司）、专业合作社为主。2013年，着力引导和培育种田能手、科技示范户、农技人员等育秧主体，做到每500亩集中育秧至少培育一个市场化育秧主体，力争全县新增市场化育秧主体2000个以上。
  集中育秧主要有“统分结合”和“全统”两种组织形式，各镇乡办场要因地制宜地加以选择。对于有劳力、有育秧物资但无技术、不愿意自己育秧的农户，应采取有统有分的“统分结合”方式，由集中育秧主体组织农户出部分育秧物资（如软盘），或者出劳力参与摆盘、播种、盖膜等，其它育秧物资及耕作管理统一由集中育秧主体负责落实，以解决集中育秧请工难、用工成本高等问题，降低农民在集中育秧中的现金支出。对于无劳力、无物资、无技术的“三无”农户，可按照纯市场化的运作模式，育秧工作全由集中育秧主体负责，农户不参与集中育秧的投劳投物，栽插时按照育秧成本扣除补贴资金后与育秧主体结算育秧费用。
  （三）推广普及关键技术。一是推广高产优良品种。早稻重点推广株两优02、陆两优996、淦鑫203、中嘉早17等，晚稻重点推广T优272、宜S晚2、五优308等高产优良品种，做到一地一种、一点一种，解决品种“多、乱、杂”问题，提高主栽品种覆盖率。二是推广软盘抛秧和机械育插秧。在水稻集中育秧示范区，全面普及软盘抛秧和机械育插秧技术，逐步淘汰成本高、效率低、劳动强度大的洗插秧。软盘抛秧落实好“增盘增种”措施，适当增加大田用种量和软盘数量，早稻抛秧每亩大田要抛足90个（353孔）—100个（308孔）软盘。要以集中育秧为契机，大力推广机械育插秧技术，加快25厘米及以下行距插秧机推广步伐，解决机插密度偏稀、有效穗不足问题。三是推广壮秧培育技术。按照《水稻集中育秧操作规程》要求，严格种子消毒，统一浸种催芽；精细整地，精量播种，施好壮秧剂；统一秧苗培管，搞好病虫防控和肥水管理，提高成秧率和秧苗素质，培育健壮秧苗。四是落实防灾减灾技术。搞好早晚稻品种搭配，科学安排播插期，着力解决早晚稻习惯性迟播，影响晚稻安全齐穗的问题；严格控制每批次催芽种子数量，选择有责任心、有经验的人员“操盘”浸种催芽，确保万无一失；全部实行地膜保温育秧，杜绝“赤膊”秧；要按照2—5%的比例育好备用秧，确保早稻秧苗供应和种植计划的落实。
  （四）改善育秧设施设备。一是大力推广安全高效催芽器。实践表明，催芽器具有操作简便、安全高效、省力省心等显著优点。2013年全县推广安全高效催芽器250台以上。二是建简易钢架单层育秧大棚。全县建简易钢架单层育秧大棚15000平方米以上，改善集中育秧设施设备，降低集中育秧风险，提高育秧水平。
  （五）强化生产管理。一是及早落实集中育秧计划。各镇乡办场要抢在农民确定种植计划前，深入村组、农户进行广泛宣传发动，组织集中育秧主体与农户商定好集中育秧事宜，落实好集中育秧品种与面积。二是控制集中育秧秧田规模。集中育秧点要以“方便群众、规避风险”为原则，一组或多组联合设立集中育秧点，单个抛秧集中育秧点秧田面积以3—20亩为宜，单个机插秧集中育秧点秧田面积1—10亩为宜，规模太大不利于管理和运秧，也不利于规避生产风险。三是签订合同，建立台账。集中育秧示范农户与购秧农户签订好育购秧合同，明确双方责任和义务。县农业局负责监督育秧主体规范建立集中育秧台账和生产档案，并将育秧主体和购秧农户姓名、面积、品种与联系电话等情况进行登记造册。四是建立保险机制。要将早稻集中育秧纳入农业保险范畴，建立和完善早稻集中育秧保险机制，降低集中育秧风险。五是加强秧苗管护，维护好秧苗分发秩序。六是搞好育秧物资的回收和再利用，降低来年水稻集中育秧成本。
  四、关键技术措施
  县农业局负责组织集中育秧示范农户、种粮大户等进行大田田间操作和管理的技术指导与培训，以提高其育秧技术和实际操作水平，重点是落实高产优良品种的选用，掌握安全的浸种催芽方法和科学的秧田管理技术措施。
  （一）选用高产优良品种，确保种子质量安全。在尊重农民意愿基础上，引导农民选用本地近几年适应性强和抗性好的高产优良品种，一个或多个集中育秧点统一采用一个品种，解决品种多乱杂和避免人为混杂问题。各镇乡办场农技站和村、组干部要主动承担起集中育秧责任，直接到信誉好，实力强的大型种子供应企业统一采购质量有保证的种子，签订好种子供应合同，预留种子样品并封存备查。
  （二）备足秧田。集中育秧点应选择背风向阳、土壤肥沃、排灌方便的稻田作为秧田。提前备足秧田，年前翻耕，规范秧厢和厢沟宽度，提高秧田利用率。采取集中育秧方式培育机插秧的，要根据实际情况确定育秧模式；选用硬盘、大棚育秧模式的，按照相应要求做好营养土准备。
  （三）全面应用安全浸种催芽技术。集中育秧种子多，催芽风险大，一定要聘请有催芽经验的能手催芽，严格控制好温度和湿度，有条件的地方或个别农户可以采取催芽器或恒温箱催芽。为确保生产用种，鼓励到种子供应企业直接购买芽谷。
  （四）适时精量播种。根据晚稻安全齐穗期，搞好品种搭配，确定好适宜播种期。要适当增加大田用盘量，做到精量播种，施用壮秧剂，盖好地膜。
  （五）加强秧田管理。统一肥水及盖膜揭膜管理，搞好绵腐病、立枯病防治，提高成秧率，培育健壮秧苗。
  五、保障措施
  （一）加强组织领导。为确保水稻集中育秧工作顺利开展，成立由分管副县长任组长，县政府办协管副主任、县农业局局长任副组长，农办、农业局、财政局、发改委、粮食局、农业开发办、农机局、水利局等相关单位主要负责人为成员的集中育秧工作领导小组，领导小组下设办公室于农业局，全面组织、协调水稻集中育秧工作。每个基点示范村成立由村支部书记、专业技术人员和部门办点工作队员、育秧大户等为成员的集中育秧工作小组，负责具体组织实施。
  （二）强化宣传发动。利用各种宣传形式，大力宣传水稻集中育秧对控制水稻直播、遏制抛荒、发展双季稻生产的重大作用。县农业局要组织镇乡办场、村组干部和附近群众到示范点观摩学习，充分发挥水稻集中育秧示范的影响和带动作用，让农民充分认识到水稻集中育秧的好处和作用。通过广泛宣传，形成广大干部和农民积极组织、参与水稻集中育秧工作的浓厚氛围。
  （三）搞好技术指导。县农业局成立水稻集中育秧工作技术指导小组，由分管副局长任组长，总农艺师、农技中心主任等任副组长，粮油站、植保站、土肥站、镇乡办场农技站业务骨干为成员，负责搞好示范村的技术指导。在关键农事季节组织各种形式的培训活动，住点技术人员按职责分工，在各自范围内搞好育秧技术培训、技术指导和技术服务，促进集中育秧工作各项措施的落实。
  （四）加大资金投入。各单位要把开展水稻集中育秧示范作为发展双季稻生产的重点工作来抓，专题部署集中育秧工作的资金筹集、督查协调。省农业厅提供项目资金补助，县财政按要求足额配套。补助资金主要用于种子、地膜、宣传、培训及奖励等经费。
  （五）建立激励机制。建立2013年祁阳县集中育秧工作单项目标责任制，将育秧面积、秧苗素质、技术培训、技术指导、措施落实、档案建设、产量水平等作为镇乡办场集中育秧考核的重要内容。成立由农业局、财政局、发改委、粮食局、农业开发办、农机局、水利局、龙头企业等相关单位组成的集中育秧考核小组，按考核结果评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名、优胜奖若干名，报县集中育秧领导小组审定后，给予一定奖励。
  五、进度安排
  （一）2013年1月：制定印发实施方案；召开动员会议；开展早稻集中育秧宣传月活动；组织技术培训。
  （二）2013年2月：落实好集中育秧示范点及其面积；落实好“一点两人”，2月25日前各镇乡办场上报 “一点两人”台账；准备好水稻集中育秧物资。
  （三）2013年3月：3月6日前，各镇乡办场建立并向县农业局上报育秧主体的早稻集中育秧面积初步台账；对早稻集中育秧进展情况进行督查。
  （四）2013年4月：4月6日前，各镇乡办场建好并向县水稻集中育秧领导小组办公室上报集中育秧主体的早稻集中育秧面积正式台账；核定早稻集中育秧示范面积，考核早稻集中育秧工作成效；召开全县早稻集中育秧现场观摩会。
  （五）2013年5月：对早稻集中育秧工作进行总结，5月10日前上报早稻集中育秧工作总结；部署晚稻集中育秧工作。
  （六）2013年6月—7月：落实晚稻集中育秧工作；对晚稻集中育秧工作进行督查。
 附件：1、2013年全县早稻集中育秧示范任务 （略）              
             2、2013年早（晚）稻集中育秧主体面积    账（略）
             3、2013年早（晚）稻集中育秧到户台账    （略）
             4、2013年早（晚）稻集中育秧“一点两    人”台账（略）