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祁阳县人民政府办公室关于印发《祁阳县非洲猪瘟疫情应急预案》的通知
  • 2019-03-19 15:56
  • 来源: 县人民政府办公室
  • 作者:县人民政府办公室
  • 【字体:   

祁政办函〔2018〕60号

各镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《祁阳县非洲猪瘟疫情应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

祁阳县人民政府办公室

2018年10月24日

祁阳县非洲猪瘟疫情应急预案

 

目录

1.总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  工作原则

1.4  适用范围

2.应急组织体系及职责

2.1  应急指挥机构

2.2  职责分工

2.3  专家组

3.疫情监测与报告

3.1  监测与风险评估

3.2  疫情报告与确认

3.2.1  疫情报告主体

3.2.2  疫情确认

3.3  疫情发布

4.疫情响应

4.1  疫情分级

4.1.1  特别重大(Ⅰ级)疫情

4.1.2  重大(Ⅱ级)疫情

4.1.3  较大(Ⅲ级)疫情

4.2  分级响应

4.2.1  Ⅰ级和Ⅱ级应急响应

4.2.2  Ⅲ级应急响应

5.应急处置

5.1  疑似疫情的应急处置

5.2  确诊疫情的应急处置

5.2.1  划定疫点、疫区和受威胁区

5.2.2  封锁

5.2.3  疫点内应采取的措施

5.2.4  疫区内应采取的措施

5.2.5  受威胁区应采取的措施

5.3  野生动物和虫媒控制

5.4  疫情跟踪与溯源

5.5  解除封锁

5.6  应急响应终止

5.7  扑杀补助

6.应急资源与装备保障

7.宣传教育

8.奖励与责任追究

9.附则

9.1  预案管理与更新

9.2  预案制定与实施

 

1.总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病,烈性外来疫病,其强毒力毒株对生猪致病率高,致死率100%。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

1.1  编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《农业部非洲猪瘟疫情应急预案》(农医发〔2017〕28号)、《湖南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》和《祁阳县突发重大动物疫情应急预案》(祁政办发〔2014〕18号),制定本预案。

1.3  工作原则

坚持“属地管理”原则,实行“政府统一领导、部门分工负责”,切实落实防控工作责任制,深化联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

1.4  适用范围

本预案适用于本县行政区域内内突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

2.应急组织体系及职责

2.1  应急指挥机构

县畜牧水产局负责组织、协调全县非洲猪瘟疫情应急管理工作,并根据突发疫情应急处置工作的需要,向县人民政府提出启动祁阳县重大动物疫情应急指挥部应急响应建议。

镇人民政府(街道办事处)负责组织协调本行政区域内非洲猪瘟疫情应急管理工作。各镇(街道)动物防疫所在地镇人民政府(街道办事处)统一领导下,加强与有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。县重大动物疫情应急指挥部成员单位要加强协调配合,建立健全多部门共同参与的联防联控协作机制。

2.2  职责分工

县畜牧水产局负责组织实施突发非洲猪瘟疫情应急管理工作,及时开展突发疫情应急处置,切实落实疫情监测、流行病学调查、排查、消毒、检疫监管、扑杀等各项综合防控措施;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织评估扑杀及补偿等费用和疫情损失。

县林业局要强化野外巡护,对野猪疑似病例要按规定采样送检。县食药工商质监局、县商粮局、县市管服务中心等相关单位要加强流通环节动物产品监管,严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌。县公安局要做好疫区安全保卫、社会治安管理,配合县畜牧水产局做好疫情处置;依法加强有关案件侦办,依法严厉打击恶意传播非洲猪瘟疫情等违法犯罪行为。县委宣传部要密切关注与非洲猪瘟有关的舆情动态,科学引导舆论,防止恶意炒作。县交通运输局要加强境外非洲猪瘟疫情传入风险的防范工作,强化信息交流互通。县邮政分公司要加强对邮件、快件的检查。县卫计委要加强人畜共患病知识宣传、解疑释惑和诊治,切实做好疫病防控工作。相关保险公司要更好发挥养殖业政策保险的作用。各金融机构要加大对养殖场(户)的信贷支持力度。其他有关部门要加强信息共享和协调配合,加强防控合力。

2.3  专家组

县重大动物疫病应急指挥部组建由动物疫病防治、流行病学、野生动物、经济学、风险评估等方面专家及技术人员组成的专家组,为疫病防控政策制定和重大动物疫情应急处置提供决策咨询和技术指导。

3.疫情监测与报告

3.1  监测与风险评估

县畜牧水产局要建立健全非洲猪瘟疫情监测网络,县动物疫病预防控制中心、镇(街道)动物防疫站等有关单位要密切配合,做好非洲猪瘟的监测工作;要积极协调林业等有关部门,密切监视家猪和野猪的健康状况;通过信息收集、整理、汇总和召开专家分析会,提出形势分析和风险评估报告,同时提出应急处置意见。

3.2  疫情报告与确认

3.2.1  疫情报告主体

从事动物疫情监测诊断、检验检疫、疫病研究和诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人是疫情报告责任人。任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构或镇(街道)动物防疫站报告。

3.2.2  疫情确认

县兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构接报疫情后,按照有关动物疫情报告要求,逐级上报至农业部兽医局和中国动物疫病预防控制中心。县动物疫病预防控制中心按防治技术规范要求采集样品,送省级动物疫病预防控制机构检测,经检测为非洲猪瘟疑似疫情的,立即送中国动物卫生与流行病学中心确诊。

3.3  疫情发布

物疫情由农业部门(畜牧水产局)按规定统一向社会发布。

4.疫情响应

4.1  疫情分级

根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,农业农村部将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(Ⅱ级)疫情和较大(Ⅲ级)疫情。

4.1.1  特别重大(Ⅰ级)疫情

15日内,2个以上(含)省级行政区发生疫情并流行。

4.1.2  重大(Ⅱ级)疫情

15日内,在1个省级行政区内,1个以上(含)县级行政区发生疫情。

4.1.3  较大(Ⅲ级)疫情

在公路口岸、铁路口岸和港口(空港、海港)进口的生猪中检出非洲猪瘟病毒。

4.2  分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照“属地管理、分级响应”原则做出应急响应。各级各有关部门按程序启动《祁阳县突发重大动物疫情应急预案》,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

4.2.1  Ⅰ级和Ⅱ级应急响应

Ⅰ级和Ⅱ级重大动物疫情被确认后,省人民政府启动应急预案,县人民政府在省政府的统一领导和指挥下,组织疫情处置工作。

4.2.2  Ⅲ级应急响应

市人民政府根据市畜牧水产局建议启动应急预案,采取相应的综合应急措施,立即启动非洲猪瘟防控工作日报告制度,开展紧急流行病学调查、排查等工作,暂停辖区内生猪及相关产品调出。

各级各有关部门按照职责分工共同做好非洲猪瘟疫情防控工作。必要时,可向上级请求支持。

5.应急处置

5.1  疑似疫情的应急处置

非洲猪瘟疫情发生后,事发地镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会应当立即对发病畜禽所在的自然村或场所采取临时隔离措施,禁止移动易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品,并对其内外环境进行严格消毒,对病死动物、污染物或可疑污染物进行无害化处理;必要时,采取封锁、扑杀等措施。县动物疫病预防控制中心安排专业人员到现场规范采样,送市或省动物疫病预防控制机构进行检测;同时开展紧急流行病学调查,对在疫情潜伏期和发病期间流出的动物及其产品和可能污染物追踪调查。

5.2  确诊疫情的应急处置

疫情确诊后,县畜牧水产局应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向县政府提出启动应急响应的建议,由县政府依法作出决定。

5.2.1  划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;放养猪以病猪所在的活动场地为疫点;在运输过程中发生疫情的,以运载病猪的车、船、飞机等运载工具为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。对有野猪活动地区,受威胁区应为疫区边缘向外延伸50公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时,应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、野猪分布情况,以及疫情追溯调查和风险分析结果,综合评估后划定。

5.2.2  封锁

疫情发生后,县畜牧水产局要报请县政府对疫区实行封锁,由县政府依法发布封锁令。

跨行政区域发生疫情时,共同报请共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。

5.2.3  疫点内应采取的措施

依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出。

5.2.4  疫区内应采取的措施

县畜牧水产局应按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒;禁止易感动物出入和相关产品调出;关闭生猪交易市场和屠宰场;对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.2.5  受威胁区应采取的措施

禁止易感动物出入和相关产品调出;关闭生猪交易市场;疫情发生所在地镇人民政府(街道办事处)及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

5.3  野生动物和虫媒控制

县畜牧水产局要协调县林业局等单位对疫区、受威胁区及周边地区野猪分布状况进行调查和监测。养殖场户要采取措施避免家猪与野猪接触。在钝缘软蜱分布地区,疫点、疫区、受威胁区的养猪场(户)应采取杀灭钝缘软蜱等虫媒控制措施,县畜牧水产局要加强检测和风险评估工作。县畜牧水产局与县林业局等单位应定期相互通报有关信息。

5.4  疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的易感动物、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有易感动物、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

5.5  解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,经疫情发生所在地的上一级兽医主管部门组织验收合格后,由县畜牧水产局向县政府申请解除封锁,由县政府发布解除封锁令,并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

5.6  应急响应终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由县畜牧水产局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

5.7  扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

6.应急资源与装备保障

各级各有关部门要做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作;将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入各级财政预算;要保障应急防疫物资储备、动物疫病疫苗、疫情监测、动物扑杀补助及疫情处理等经费。

7.宣传教育

各级各有关部门要加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种宣传方式普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

8.奖励与责任追究

对在非洲猪瘟疫情防控工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰,对在非洲猪瘟疫情防控工作中因公伤亡的人员依法给予抚恤。对在应急处置中失职、渎职,或因重大失误造成严重后果的,依纪依规追究相关单位和个人的责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

9.附则

9.1  预案管理与更新

县畜牧水产局根据情况变化,及时提请县政府修订完善本预案。本预案授权县畜牧水产局负责解释。

9.2  预案制定与实施

本预案自公布之日起施行。

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