自评报告综述

一、部门概况

（一）部门职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，起草市场监督管理地方性法规、规范性文件草案，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责权限范围内食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、计量器具的许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。负责权限内医疗器械备案及医疗器械经营环节的行政许可。负责权限内特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

4、负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

5、根据上级委托负责反垄断工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据委托依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据委托负责承担垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

6、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。指导依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

7、负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量强市发展的制度措施，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监理制度，组织较大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

8、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全市监督抽查工作，落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

9、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

10、负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

12、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

13、负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

14、负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15、负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。依法监督管理全市认证认可和合格评定有关活动。

16、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

17、负责实施知识产权战略，推进知识产权强市建设。组织制定实施知识产权创造、保护、运用的政策措施。负责知识产权公共服务体系建设、推动知识产权信息传播利用。统筹协调涉外知识产权有关事宜。

18、负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

19、负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设和知识产权评议工作，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

20、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

21、负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品的质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。监督实施药品经营质量管理规范，监督实施医疗器械经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

22、负责职责范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。指导开展药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

23、负责组织实施职责范围内药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品零售、医疗器械和化妆品经营环节违法行为，以及药品、医疗器械使用环节违法行为。依职责组织指导查处其他环节违法行为。

24、负责市委组织部门安排的小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作，指导全市相关工作。

25、完成市委、市人民政府交办的其他任务。

（二）机构设置

祁阳市市场监督管理局属财政全额拨款的正科级单位，内设机构包括：办公室、人事股、科技和财务股、政策法规股、行政审批股、信用监督管理股、网络交易监督管理股、广告监督管理股、消费者权益保护股（投诉举报办公室）、质量发展与安全管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、餐饮服务食品安全监督管理股、食品流通安全监督管理股、特殊食品安全及化妆品监督管理股、特种设备安全监察股（安全生产办公室）、计量股、标准化与认证认可监督管理股、药品与医疗器械监督管理股、知识产权、监督管理股非公有制经济组织党建办公室共21个职能股室、价格监督检查和反不正当竞争分局（规范直销与打击传销办公室、反垄断办公室）1个直属分局、市食品药品稽查大队等7个事业单位，下设浯溪、长虹、龙山、白水、黎家坪、文明铺、进宝塘、三口塘、潘市9个基层监督管理所。截至2024年底局机关共有人员编制322个，实有在职干部职工289人。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

2024年度本单位部门支出4852.57万元。包括：

（一）基本支出

基本支出4411.27万元，其中：1、人员经费3878.26万元，占基本支出87.92%。主要用于基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助；2、一般商品和服务支出533.01万元，占基本支出的12.08%。主要用于办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置等。

（二）项目支出

1.项目支出基本情况

2024年项目资金实际支出441.29万元，其中一是业务工作经费401.29元，用于市场监督管理工作的各项支出包括：开展食品监督管理、食品安全知识宣传、药品不良反应监测、药品医疗器械企业监管、知识产权战略、星级所创建、基础能力建设、检验检测能力提升、消费者权益保护、特种设备安全监管、食品药品检验检测能力提升、产商品质量与风险监测、价格监督检查、打击传销、反不正当竞争、广告管理、工业企业产品定期检验、市场流通领域监管、网络市场监管、食品示范市创建等；二是本级专项资金食药品检测能力建设专项经费40万元，用于食品药品检测能力提高，保障食品药品市场安全。

2.项目资金安排和实际使用情况分析

我单位认真贯彻落实相关文件，在项目资金使用中各司其职，分级管理，规范使用资金，严肃财经纪律，从严控制资金使用，专项资金用于强化市场监管各项工作，确保各专项资金绩效指标在规定期限内完成。

3.项目资金绩效情况分析

根据专项资金分配方案，我局建立了专项资金管理制度，确保专项资金及时到位，执法办案取得实效。具体如下：市本级食品药品检测能力建设专项经费40万元，食品安全监督抽检完成2363批次，任务完成率为101.63%，其中合格2284批次，合格率为96.66%。

三、部门整体支出绩效情况

（一）深化商事改革。推行便民举措，提高登记注册便利度，取消企业名称预先核准，压缩企业开办时间，企业设立登记仅需1天，最短可在1个小时内办结。推进“企业开办全程网上办”“证照合一”和市场主体准入“一业一照”“一照通”改革。截至11月28日，全市实有经营主体69811户，净增4081户，预期4374户，完成率93.30%。其中企业实有15217户，净增1501户，预期1450户，完成率103.5%，个转企178户，预期124户，完成率143.55%。

（二）强化公平审查。以打造全省公平竞争审查高水平样板为目标，不断完善审查机制。扎实开展专项清理工作，组织开展政策措施清理行动，各成员单位审查质量不断提高，能够做到“实时审查”，常态化开展县本级业务培训。

（三）夯实监管举措。推进“双随机、一公开”监管。制定或接收双随机抽查任务212项，均已启动并完成，其中跨部门联合抽查任务138项，完成比例为65.09%。抽取检查人员862人，应检查对象1330个，已全部录入并公示检查结果，完成公示率达100%。市场主体年报常抓常好。2023年度企业、个体、农专年报率99.46%、99.85%、98.26%，企业年报非零值率99.25%。实施联合惩戒，规范信用修复，公示异常名录列入信息81条，列入严重违法失信名单4户，协助人民法院公示股权冻结22条信息，系统修复异常名录信息46条、修复严重违法失信信息8条，引导34家企业完成处罚信息修复。

（四）筑牢安全防线。严守食品安全底线。以校园食品安全排查整治为重点，通过公示投诉举报电话、公布反食品浪费典型案例、联合学校开展多种宣传活动，举办宣讲课10场、发放宣传资料3000余份。清查学校食堂“三防”及餐饮具消毒设施，下达责令改正通知书93份，查处案件17起。配合制定供应商筛选标准与流程，督促明确食品安全总监，全市学校食堂包保督导率达100%，165所学校完成“互联网+明厨亮灶”监管平台建设，建立信用档案，实施信用分级分类监管，档案完善率100%。食品安全监督抽检完成2363批次，任务完成率为101.63%，其中合格2284批次，合格率为96.66%。严守药品安全底线。围绕药品安全风险管控主线，开展“年关守护行动”和药品安全巩固提升行动，检查药品经营使用单位687家，医疗机构232家，下发责令改正151份，立案76起。严守特种设备安全底线。深入开展专项整治，检查特种设备生产使用单位227家，发现重大安全隐患34处，已全部完成整改，立案37起。

（五）聚焦消费维权。积极做好消费维权宣传，组织开展以“激发消费活力”为主题的315国际消费者权益日宣传活动。12315平台受理消费者投诉举报1044件，办结917件，办结率87.83%。督促企业落实主体责任，对家用汽车及其产品销售服务企业、经营单用途预付卡超市开展“双随机、一公开”监督检查。

（六）强化知识产权。专利申请与授权量稳步增长，专利授权量为198件，其中发明专利授权量29件，同比增长率123.08%。全市有效发明专利162件。每万人发明专利拥有量2.12件，高价值发明专利13件。新增商标注册622件，有效商标注册总量7402件。促成专利技术转让与许可合同37份，涉及金额210万元，查处知识产权侵权假冒案件11起。

（七）强化监管执法。持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，深入推进反垄断和反不正当竞争执法，全局全年立案430件。开展春运票价检查，加强生活必需品、农资、医疗、教育收费价格监管检查力度，已检查医院15所，学校35所。加大价格举报投诉处理力度，受理举报投诉件235件，向执法大队移送案件线索5起。

四、绩效评价结论

我局结合单位实际，根据2024年度业务工作报告及2024年实际工作情况，开展绩效自评。对于上年度绩效评价结果提出的需要整改的情况，我局领导高度重视，在评价工作结束后，积极开展整改行动抓落实，对照问题清单，认真填写整改报告书，对问题切实改正，用制度的手段规范资金使用，提升了资金使用效益，为下一次绩效评价工作做好准备。