作者：永州市政协副主席、祁阳市委书记 蒋良铁

 祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的家乡，县域面积2538平方公里，总人口113万，其中，农村人口82万，是永州市人口最多的县市。今天，我要给大家汇报的是，永州“快反135”在农村地区的创新实践——祁阳现代农业产业园“15分钟快反圈”警务建设。

 祁阳现代农业产业园规划面积42.5万亩，目前正在开发的核心区面积17万亩，覆盖3个镇、20个行政村，已引进中林集团等规模企业28家，建成全国单片面积最大的10万亩茶油产业示范基地，2021年成功创建为国家3A级景区，是“三产”融合的示范引领区、乡村旅游的网红打卡地。今年6月，为更好护航园区产业发展、维护社会安全稳定，我们在省市公安部门的关心支持和精心指导下，高标准建成600平方米的现代化园区警务站，并以“三加”促“三化”为目标，着力构建园区“15分钟快反圈”警务机制，推动永州“快反135”在基层落地见效，打造农村地区“末梢治理”的“祁阳样本”。

 融“物防+智防”于一体，推动警务装备“现代化”。 作为农业园区、旅游景区，祁阳现代农业产业园具有“农业+企业”“农民+市民”的典型特质，与城市相比，人流、车流、物流量不足，但远超农村。根据这一实际情况，我们按照“警务前移、警力前置、保障前倾”的要求，为园区警务站配备警用巡逻艇1艘、水上救援无人机1台，治安巡逻车3台，警用摩托车6台，单警装备10套，对讲机20台。同时，针对园区及周边山林覆盖、水域环绕的地貌特征，新建1座无人机自动机场，配备大疆M30T无人机，通过搭载高倍变焦相机、红外相机、喊话器、警示灯等专业设备，集高空侦查、拍摄取证、喊话劝解等功能于一体，实现园区巡查高效便捷“无死角”。在入园必经卡口、重点企业、重要路段安装视频监控点位62个，实时监测、统计园区人流、物流、车流等情况，为科学布警、精准用警提供了有力数据支撑。园区警务站自成立以来，顺利完成重大安保任务2次；通过高空侦察、智能化视频查找，帮助游客找回走失孩童1人，帮助指引交通37起，平稳有序开展2次重大节会活动。

 建“区防+群防”大平台，推动警务处置“高效化”。祁阳严格按照永州“快反135”机制运行要求，在园区警务站建成“快反135”区防平台1个，在5个重点企业、20个行政村建成“快反135”群防平台25个，成功构建可视化勤务平台、智慧路面巡防系统、视频图像综合应用平台，并与永州“快反135”“物联网+警民融合”群防群治平台相链接，打造了“纵向到底、横向到边”的警务处理相协同、全覆盖、高效化的园区治安防控体系，实现了园区任一地点“15分钟必达”的快反圈，全面提升了警务站对当地社会治安的治理能力和水平。自园区“15分钟必达快反圈”警务机制运行以来，累计接报警55起，处理、化解矛盾纠纷46起，园区企业和周边群众安全感、满意度明显提升。

 促“人防+技防”相融合，推动警务联动“常态化”。园区警务站牢固树立“派出所主防”理念，推行预防警务，组织公安、交警等部门，对园区3名民警、1名交警、6名辅警、20名保安集中开展安全防范、应急处置、交通疏导、警用装备操作等培训演练，熟练运用永州“快反135”APP，确保在应急处置情况下，做到“一键报警、一屏指挥、一呼百应、一体作战”。在警保融合的基础上，园区又建立健全了“公安民警+园区干部+企业员工+村民群众”的警民“四方联动”巡防机制，在警民、警保、警警间实现常态化的联动协作，构建全域、全民、全网、全时段的“四全”防护格局，全力降警情、控发案、除隐患，努力为园区企业和周边群众生产生活提供安心、安家和安业的良好治安环境。今年6月份以来，园区及周边刑事案件和治安案件的发案同比下降了82%、64%。

 祁阳在推动永州“快反135”在农村地区的应用与实践上虽然取得了一些阶段性成绩，但与基层治理体系和治理能力现代化的要求还有很大差距。回去以后，我们将认真学习、深刻领会、潜心运用好本次研讨会的成果，更加扎实、更加高效地应用推广永州“快反135”机制，努力将祁阳现代农业产业园警务站打造成为全国模范警务站，为开创基层治理新格局贡献祁阳力量。