祁政办函〔2018〕40号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

    《祁阳县加强农村人居环境整治开展农村改厕工作实施方案》已经县人民政府第28次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

祁阳县人民政府办公室

2018年6月9日

祁阳县加强农村人居环境整治开展农村改厕工作

实施方案

为全面实施乡村振兴战略，加快推进农村“厕所革命”，改善农村人居环境，根据《祁阳县实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的实施意见》《祁阳县加强农村人居环境整治开展美丽乡村“一拆二改三种四清洁”三年行动实施方案（2018—2020年）》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，因地制宜，大力开展“厕所革命”，推进农村卫生厕所建设和改造，消除旱厕，实现粪污无害化处理。

二、目标任务

2018年完成改厕任务的50%，2019年完成改厕任务的30%，2020年底全部完成改厕任务，卫生厕所普及率90%以上，无害化卫生厕所普及率达80%。

三、改造范围

农村现有旱厕和未实现粪污无害化处理的简易水冲式厕所（包括户厕和公厕）。

四、改建模式

（一）户厕。户厕主要采用三格式化粪池模式进行建设与改造。三格式化粪池建造应选择混凝土捣制方式，也可选用预制型产品（如玻璃钢化粪池）。户厕应入室，没有条件改造入室的，可采用多户共建一个小规模的卫生公厕。提倡多户共建一个符合无害化处理要求的三格式化粪池。

（二）公共厕所。乡村集市、乡村旅游景区（点）等人员密集地，或不便于改户厕的院落可根据实际情况建设卫生公厕；卫生公厕的建（改建）数，由各镇（街道）以院落、村（社区）、示范片区为单位，根据实际需求摸底后，汇总统计上报县农村改厕工作领导小组办公室，经县农村改厕工作领导小组办公室现场核实认定后，确定卫生公厕建设改造的任务数和规模。

五、资金补助

（一）户厕改造每座奖补1200元；

（二）公厕改造按照建设规模给予一定的奖补。

六、实施要求

（一）严格改造标准。无害化卫生厕所改造应按照国家《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）实施，同时要避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。改造后，必须拆除和填埋废弃不用的公厕和旱厕。

（二）明确责任主体。厕所改造由镇（街道）负责组织，村（居）民委员会为责任主体，负责组织实施辖区内的改厕工作，村（居）民作为实施主体，应积极主动参与改厕工作。

（三）确保工程质量。各镇（街道）要加强工程施工管理，确保工程质量和安全，科学降低改建成本。每月28日前和每年12月20日前分别将当月和全年改厕工作完成情况上报县农村改厕工作领导小组办公室。

七、工作步骤

（一）动员部署（2018年6月—7月）。各镇（街道）要制订改厕工作方案，层层动员部署，营造改厕工作良好氛围，引导群众主动参与改厕工作。以村（社区）为单位摸底建档，以镇（街道）为单位汇总上报。进一步明确改造任务，编制三年改厕工作计划。

（二）办点示范（2018年8月—9月）。率先开展“一江两线三区”改厕工作。各镇（街道）选择1—2个村（社区）办点示范，总结经验、推广做法。

（三）整体推进（2018年10月—2020年12月）。按照“先易后难、先点后面、先规划后实施、先申报后验收考核再奖补”原则，县、镇（街道）、村（社区）三级联动，分年度安排改厕任务，集中力量打好农村改厕攻坚战。

（四）总结验收（分年度验收）。项目村（社区）完成卫生厕所改造任务后，向镇（街道）申报验收，镇（街道）对完成任务的村进行自查，自查合格后向县农村改厕工作领导小组办公室提交复核资料。县农村改厕工作领导小组办公室根据考核方案进行考核，考核结果作为奖补重要依据。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立祁阳县农村改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县卫计委，主要负责全县农村改厕工作的协调指导、调查调度、督查考核等日常事务。各镇（街道）也要成立相应的工作机构，明确专人分管，制定实施方案，强化责任落实，形成“有制度、有人管、有投入、有考核”的工作机制，强力推进农村改厕工作。

（二）落实部门职责。各级各部门要各司其职、各负其责，主动对接计划任务，确保农村改厕任务按期完成。

（三）强化资金保障。积极争取项目资金，动员和鼓励社会力量参与，引导农户积极参与改厕，形成“政府奖补、农户自主、社会赞助”的多渠道投入机制。每年年底由县农村改厕工作领导小组办公室组织考核验收，验收合格后按统一标准奖补。

（四）严格督导考核。县农村改厕工作领导小组办公室要加大督导检查力度，月调度、季通报、半年检查，年终验收。定期下发改厕工作通报，对工作扎实、成效显著、管理机制完善的镇（街道）、村（社区）给予表彰；对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。