创新“四长四链”  壮大特色产业

产业是城市发展的基础，以产促城，城市才更有活力。祁阳是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，是湖南省的人口大市、经济强市，市域总面积2538平方公里，总人口105万。近年来，祁阳大力推进以县城为重要载体的城镇化，按照专业功能县城定位，深入实施“产业强市”战略，创新“四长四链”做法，壮大特色纺织产业，以新质生产力助推新型城镇化，打造了湖南省最大的纺织产业集聚地、全国最大的雨伞布生产基地。

一是“链长”牵头，畅通“产业链”。由市长担任纺织产业链链长，定期调度项目建设、要素保障、物流保畅、企业帮扶等工作，每月召开一次专题座谈会、带队开展一次招商，及时研究解决产业链发展中的问题困难，让企业入园无“阻”、发展无“难”、经营无“忧”。2023年，新引进振阳纺织、壕鑫纺织、宇鸿纺织等轻纺企业13家，纺织产业集群实现营收160.57亿元、增长16.8%，预计到2025年可实现工业总产值200亿元以上。

二是“组长”协调，优化“服务链”。成立以“四大家”主要领导任组长的联企工作组，借助“走找想促”活动、“三送三解三优”行动，全面排查政策落实的堵点卡点，摸清企业生产经营的难点痛点，逐一分析问题根源与症结，精准施策破解融资、用地、用电、环保等企业急难愁盼的问题。2023年通过“降、缓、补、减”等方式减轻企业社保负担2857万元，落实减税降费1.89亿元，帮助轻纺企业解决急难愁盼难题89个。

三是“院长”支撑，提升“创新链”。与湖南省纤维检测研究院、中南大学等院校开展院地合作，由院长带领专家组深入东骏纺织、大联纺织等企业开展帮扶，推动“卡脖子”技术集中攻关。2023年祁阳纺织企业研发总投入8.83亿元，平均研发投入强度达到5.5%。深入推进“智赋万企”，加速互联网、大数据技术等在轻纺行业中的应用，推进“技术+艺术、品牌+品质、制造+创造”的融合转型升级。2023年东骏纺织、骏邦纺织改造智能制造生产线12条、智能工位60个，通过技术改造实现全自动化印染，生产效率由原来的1人管理26台纺纱机提高到45台；凯盛鞋业改造智能仓库、智能生产线6条，企业产品质量、经济效益大幅度提升。

四是“行长”助力，筑牢“资金链”。由政府牵线搭桥，组织银行与纺织企业开展银企对接、专场融资和“双进双促”等联姻活动6次。创立全省首个县（市）级“金融超市”，成立祁阳市首贷中心和续贷中心，优化市中小企业融资担保公司，搭建金融机构与企业的桥梁，解决企业融资难题。近两年，纺织企业签约授信9.8亿元，到位资金6.96亿元，资金到位率71%。