在祁阳市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的大力指导下，我局认真贯彻落实中央及省、市决策部署，严格按照推进法治建设的工作要求，立足医保工作实际，不断改进工作方法，创新工作思路，扎实做好医保经办服务，提升医保基金监管和基层治理能力，维护基金支付安全，推进医疗保障事业高质量发展。现将我局2023年推进法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，局班子成员、各股室和下属事务中心负责人依法行政，认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，严格落实法治政府建设要求，通过采取自学、普遍轮训、专题集训以及积极带队参加省市组织了行政执法规范化培训，第一次是2023年4月20日永州市医保局在新田县组织的全市基金监管100余人参加行政执法规范化建设培训，第二次是2023年8月30日湖南省医保局在长沙市组织的全省基金监管200余人参加行政执法规范化培训等多种方式，对全局干部、职工进行全方位、多维度的法律、法规培训和业务知识培训，全面提高了全体工作人员的法律意识，为依法行政打下了坚实的基础。

二、行政执法数据统计情况

（一）2023年，共实施行政执法行为734件次。其中，行政处罚12件次，立案12件，结案12件，结案率100%，罚没金额111.49万元。行政检查12件次，其他执法行为722件次。

（二）我局全年没有发生行政强制、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励等行政执法工作。

三、行政执法制度落实情况

一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可0件，行政处罚12件。

二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可0件，行政处罚12件。其中有音像记录的12件。

三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有12项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有12件案件经法制审核，通过12件，不予通过0件。

四、行政处罚“三张清单”推行情况

本部门行政处罚“三张清单”已在网站公示并印发执行，清单共15项，其中，轻微违法行为免予行政处罚清单6项；一般违法行为从轻或减轻行政处罚清单9项。2023年，本单位共作出行政处罚12件，其中免予行政处罚2件，从轻行政处罚0件，减轻行政处罚0件。

五、特色亮点工作及经验做法

一、强化领导，高位推动。成立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长亲自挂帅，分管领导牵头主抓，相关股室负责人、业务人员积极参与，确保各项工作依法、有据、有序开展。

二、持证上岗，亮证执法。执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，按规定主动出示执法证件，公示执法身份；主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，

三、执法留痕，规范管理。一是加强制度建设。制定了行政执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法文书管理。规范文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

六、法治建设工作存在的主要问题

一是执法程序有待完善。案卷整理归档、执法全过程记录欠规范，执法人员业务素质有待提高，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

二是执法稽核力量薄弱。从事稽核专业人员力量不足，与当前医保基金违法违规行为隐蔽性、专业性极强难以查处、监管对象数量庞大的形势不能匹配，监管任务与专业技能不对称，很难开展更深层次监督检查。三是综合执法体系尚需进一步加强。医保部门与纪委监委、公安、卫生健康、市场监管等部门的协作联动需进一步强化，综合执法监管效能有待提升。

七、2024年法治建设工作计划

根据《法治政府建设实施纲要2021-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求，结合本部门实际，作出本部门2024年行法治建设工作计划。

一是加强执法监督。充分发挥法制审核机构作用，日常加强对执法检查力度和审核力度，促进提升执法规范化水平。聘请专业法律顾问，咨询执法过程中遇到的疑难问题，提高法律适用准确度。根据存在的问题查缺补漏，不断完善执法程序。

二是加强行政执法队伍建设。认真贯彻落实行政执法“三项制度”要求，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《医疗保障行政处罚程序暂行规定》、《规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法》等法律法规和国家局执法文书，加强执法人员法律知识和业务技能培训，提高执法专业化水平。

三是积极推进构建共治共管执法监管格局。落实好与纪检监察的“行纪衔接”、与公安机关的“行刑衔接”，继续联合卫健、财政、市场监管等部门，发挥好各相关部门的职能优势，取得事半功倍的综合执法监管效能。