一、出台背景及意义

为贯彻落实国家关于实施长江流域水资源生态保护措施的决策部署，依法制止各类非法捕捞行为，有效保护水资源生态环境，根据祁阳实际，制定本通告。

二、制定依据

根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《湖南省湘江保护条例》《湖南省饮用水源保护条例》和《农业农村部关于加强长江流域禁捕执法管理工作的意见》（农长渔法〔2020〕1号）等有关法律法规及文件精神，结合我市实际情况制定。

三、主要内容

（一）禁止垂钓区域:本市境内湘江流域的饮用水水源一级保护区水域。任何人不得在此水域进行垂钓。

（二）在禁止垂钓区域以外的湘江流域天然水域进行垂钓，必须遵守以下规定:1.垂钓者应使用“一人一杆一钩”的方式进行休闲性质的垂钓，禁止使用一人多杆、多线多钩、长线多钩、单线多钩等方式进行垂钓。2.禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓。3.禁止使用有毒有害饵料进行垂钓。4.禁止使用禁用渔具进行垂钓。5.禁止任何通过垂钓方式取得的渔获物上市交易，违者一律视为非法捕捞。6.垂钓时应注意人身安全，服从、配合本市有关部门和当地乡镇人民政府、街道办事处的管理，不得在河堤范围内搭建简易棚；垂钓后应及时收集处理垂钓行为产生的废弃物，避免污染环境。

四、工作要求

（一）部门职责。全市各有关职能部门和各镇人民政府、街道办事处应切实履行责任，共同依法做好对垂钓行为的管理工作，开展经常性巡查，及时进行劝导、宣传教育和严格执法，坚决制止违法违规垂钓行为。

（二）违法处置。如发现违反本通告规定的情形，依法由有关职能部门负责执法处理。在禁止垂钓区域进行垂钓的，由生态环境部门依据《中华人民共和国水污染防治法》责令其停止违法行为，对个人垂钓行为可处500元以下的罚款，对组织集体垂钓活动的行为可处2万元以上10万元以下的罚款；在湘江流域天然水域垂钓违反《中华人民共和国渔业法》有关规定的，由农业农村部门依法处理；采取暴力抗拒执法和故意妨碍公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

     相关政策：祁阳市人民政府关于加强湘江流域垂钓管理的通告