一、出台背景

保障粮食安全是“国之大者”。习近平总书记多次强调，要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2024年中央农村工作会议要求，坚持稳面积、增单产两手发力，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓好粮食和重要农产品生产。中央一号文件对粮食生产作出具体部署。为深入贯彻落实习近平总书记关于保障粮食安全重要指示和中央农村工作会议、中央一号文件精神，祁阳市人民政府印发了《关于2024年发展粮食生产的实施意见》（以下简称《意见》），作为全市抓好2024年粮食生产工作的指导性文件。

二、《意见》主要内容

《意见》由指导思想、目标任务、工作重点、保障措施等四个部分组成，并以附表的形式将全市粮食生产任务分解下达到各镇（街道）。

（一）指导思想。《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持藏粮于地、藏粮于技，做到稳面积、增单产两手发力，突出良田良种良机良法综合配套，提高粮食综合生产能力。

（二）目标任务。《意见》提出，2024年全市计划完成粮食播种面积125.4万亩、粮食总产量56.8万吨，其中，早稻38万亩、中稻及一季稻25.9万亩、晚稻41.2万亩、旱杂粮20.3万亩。

（三）工作重点

1.稳定粮食播种面积。突出发展双季稻，确保全市双季稻种植比例达到66%以上。打好春耕生产主动仗，完成早稻集中育秧31万亩以上。强力整治耕地抛荒。

2.夯实粮食安全基础。落实最严格的耕地保护制度，守好68.02万亩耕地红线。加快建设集中育秧设施，提高育插秧质量和机械化水平。加大投入和管护力度，抓好高标准农田和水利设施建设。

3.提升粮食生产质效。培育规模化种粮大户，完善社会化服务体系，提升机械化作业水平，水稻耕种收综合机械化率达到84%以上。

4.挖掘粮食增产潜力。全市创建“早专晚优”双季稻万亩示范片5个、千亩示范片14个、500亩示范片41个。推进粮油作物单产提升行动，做好农业防灾减损。

（四）保障措施

1.强化组织领导。成立祁阳市发展粮食生产工作领导小组，由市委书记、市长担任双组长。各镇（街道）成立相应工作专班，具体抓好落实。

2.强化协调推进。农业农村、水利、财政、发改、气象供销、农机、财政等部门各司其职，相互配合，确保工作有序推进。

3.强化政策支持。耕地地力保护补贴按照祁政办发〔2023〕10号文件精神落实；稻谷目标价格补贴对普通稻和优质稻实行差异化补贴；耕地地力保护和稻谷目标价格补贴结余资金用于补贴双季稻种植者和集中育秧设施建设；机插秧补贴1元/盘，抛秧（连片2亩以上）补贴800元/亩，水洗秧（连片3亩以上）补贴300元/亩；市级育供秧中心为农户提供代育早稻秧服务，按每亩大田60元的标准补贴；对粮食监测点补贴100元/亩，“早专晚优”双季稻示范片补贴不低于100元/亩；对集中育秧设施建设按上级有关要求给予一次性补贴；对开展水稻机插、机抛秧作业服务补贴40元/亩。对大豆纯种和大豆玉米复合种植的示范片给予一定补贴。

4.强化考核激励。将粮食生产工作纳入全市绩效考核重点工作，严格奖惩兑现。

相关政策：祁阳市人民政府关于2024年发展粮食生产的实施意见