一、文件背景

《通告》出台背景：为维护全市油茶采摘秩序，规范油茶果实采收管理，维护经营主体的合法权益，提高油茶果品质，提升油茶基地经济效益，促进林农增收、企业增效，进一步推动我市油茶产业规范有序健康发展。

二、文件依据

（1）《中华人民共和国森林法》第十五条第二款之规定：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；

（2）《中华人民共和国森林法》第七十一条之规定：违反本法规定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法权益的，依法承担侵权责任；

（3）《湖南省促进油茶产业发展若干规定》（（2023年11月30日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）。“第十二条 县（市、区）人民政府应当组织林业、市场监督管理、农业农村等主管部门和公安机关，建立联合执法机制，加强保护油茶产业的执法协作，及时依法查处盗窃、哄抢油茶果等违法行为；油茶种植基地所在地乡镇人民政府、街道办事处应当将保护油茶种植基地安全纳入基层综合治理范围；村（居）民委员会应当建立联防机制，通过村规民约维护生产经营秩序。”

三、主要内容

《通告》共分为六项：

1、统一采摘时间。油茶采摘季节性强，适时采摘可以提高出油率和茶油品质。祁阳市“寒露籽”油茶开始采摘时间统一为2024年10月8日(农历九月初六)，新种植的良种油茶和“霜降籽”油茶开始采摘时间统一为2024年10月23日(农历九月二十一)。在此之前，任何单位和个人不得提前采摘油茶果。

2、严肃采摘规定。认真贯彻执行《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律法规的规定，坚持“谁承包、谁经营、谁采摘”，任何单位和个人不得偷摘、抢摘或越界采摘他人山上的油茶果。油茶加工厂(（户）户)在2024年10月8日前一律不得收购新茶籽榨油。在采摘油茶果时，采摘人员要保护好油茶林，爱护好油茶树，严禁随意砍伐、折枝等损害油茶树的行为。

3、开展群防群治。各级各有关部门要履职尽责，服从调度，齐抓共管，依法维护油茶采摘秩序。市林业部门要履行好主体责任，牵头做好全市油茶采摘的组织、协调、督导、执法监管和市市（县、区）(县、区)际边界联防工作。各镇（街道）(街道)要按照“属地管理”原则，做好辖区内宣传发动、值守巡查、边际联防、纠纷调处等工作，组织镇(（街道）街道)、村（社区）(社区)干部落实好分片包干负责制，分山头、包地块，深入村组开展巡逻值守，维护正常油茶采摘秩序。各村(（社区）社区)要严格落实“村为主”工作机制，组织召开好小组长、全体党员和村民代表大会，完善村规民约，组建联防队伍，发挥农村辅警作用，做好自我约束，、自我管理。全市广大党员干部发挥先锋模范作用，带头遵守和维护油茶采摘秩序。

4、保障采摘安全。各级各有关部门要切实加强油茶采摘安全的宣传力度，督促油茶采摘人员做好防暑、防蛇、防蜂、防火等安全工作，特别是加强森林防火意识，加强野外火源的管理，杜绝森林火灾的发生。油茶基地和油茶企业在组织人员采摘油茶前，应对工作相关人员进行安全生产知识培训，并预备相应的药品，；使用交通工具来往油茶采摘区的，应遵守交通规则，注意交通安全，严禁货车在运输茶果时利用货箱载人，严禁超载超限运输。

5、维护社会稳定。各村(（社区）社区)对提前采摘行为要依照村规民约进行处理。政法部门对偷摘、抢摘、哄抢油茶或聚众闹事、扰乱采摘秩序、引发宗族械斗等行为依法从快处理；构成涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任处理。若出现党员干部参与破坏采摘秩序等行为的，由市纪检监察部门按有关规定给予党纪政纪处分。

6、本通告自2024年9月8日起施行，有效期1一年。

四、解决问题

以市人民政府名义发出通告，加强油茶采摘管理，规范油茶采摘秩序，将显著提高油茶种植效益，切实保护油茶经营者合法权益，营造良好的油茶产业发展环境，维护社会和谐稳定。

相关政策：祁阳市人民政府关于切实维护2024年油茶采摘秩序的通告