一、出台背景和意义

（一）政策依据

《湖南省规范性文件管理办法》第二十六条规定：“规范性文件有效期一般为5年。因实施法律、行政法规制定的规范性文件有效期需要超过5年的，最长不得超过10年。标注“暂行”、“试行”和部署阶段性工作的规范性文件，有效期不超过2年”。第二十七条规定：“制定机关应当建立每两年一次的规范性文件清理制度，于偶数年的第三季度全面清理本机关现行规范性文件”。政府规范性文件体系是一个动态管理模式，通过文件清理工作予以调整更新。

（二）现实意义

1．新颁布实施的法律法规的要求。近年来，国家层面颁布实施和修订了多部重要法律法规，例如：新《中华人民共和国行政复议法》、新《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规的颁布与修订以及上级政策的调整，对我市规范性文件制定与管理工作提出了新的要求，亟需对规范性文件进行清理，使我市规范性文件与法律法规保持高度一致，体现法制统一的要求。

2．文件本身的要求。目前我市规范性文件中，一部分已经有效期届满或即将届满，一部分需要重新修改，一部分已经失效或废止。做好规范性文件清理工作，确保规范性文件及时动态调整，合法有效。

二、规范性文件清理的过程

（一）摸清底数。本次清理是在我市2022年规范性文件清理的基础上，对2024年6月30日前发布的现行有效的90件本级行政机关规范性文件进行了全面清理

（二）清理过程。清理规范性文件严格依照《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，要求清理责任单位按照“谁起草、谁负责”和“谁制定、谁清理”的原则，对各自起草或牵头实施的规范性文件进行梳理评估，分别提出失效、废止、修改、继续有效的清理评估意见，将相关材料报送我局进行审查，我局对收集的清理评估意见结合对应的规范性文件进行审核，重点审核以下内容：规范性文件现有效力状况；实施单位的评估意见及理由；是否存在与现行法律法规规章和上位文件相抵触的规定；是否符合优化营商环境和公平竞争原则的要求。通过严格审核后将规范性文件进行准确归类，一类为现行有效文件、二类失效文件、三类为废止文件。在审核过程中与起草单位充分沟通，达成一致意见。确保文件的清理工作切合实际，精准有效。

（三）形成决定。在严格审核把关的基础上，形成本次规范性文件清理结果的决定，经市政府常务会议审议通过，按程序向社会公布。

三、主要内容

（一）现行有效文件：《祁阳市财税综合信息平台建设管理办法》（祁政办发〔2021〕3号）等43件规范性文件。因文件尚在有效期之内，并且其制定主体、权限、程序、内容、形式均合法，现予以确认现行有效。

（二）失效文件：《祁阳县人民政府关于加强狂犬病预防控制工作的通告》（祁政发〔2017〕26号）等46件规范性文件。因文件有效期届满，且期限届满后工作任务完成，经评估不需继续执行。文件因期限届满自动失效。

（三）废止文件：《祁阳市人民政府关于发布祁阳市2021年城区范围内建筑工程造价最低价格的公告》（祁政发〔2022〕4号）。文件目前虽然在有效期内，但是其制定主要依据已废止，不适应现实需要，无继续实施的必要，予以废止。

相关政策：祁阳市人民政府关于公布2024年规范性文件清理结果的决定