今年以来,祁阳市司法局紧紧围绕“建设新祁阳 挺进省十强”战略目标,以“乡村振兴 法治同行”活动为抓手,谱好“四篇曲”,倾力服务“三农”, 擦亮乡村振兴“法治底色” ,推动法治乡村建设走深走实。
一是深化“法律明白人”培育,谱好乡村振兴法治保障文章。把“法律明白人”挖掘与好邻居+“政法五老”参与基层治理等工作有机结合,重点把退休“政法五老”、优秀网格员、好乡贤等吸纳到“法律明白人”队伍中来。目前,全市共培育“法律明白人”2163名,实现“法律明白人”连网成片、以点带面,形成一支高素质、能力强的基层法治带头人队伍;根据居民生产生活工作实际,采取集中培训、线上轮训、条线专训方式,加大“法律明白人”培养力度,着力提高其运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平;组织“法律明白人”积极开展服务活动,将“法律明白人”打造成“普法联络员、法律宣传员、人民调解员、法律服务引导员、法治建设促进员”五员合一的村居一线法治建设骨干队伍。全市586个村(社区)实现议事活动室全覆盖,已开展“依法议事”活动1000余次,解决群众身边问题、难题3000多个,形成特色品牌15个。
二是深化村(社区)法律顾问提升,谱好惠民便民实事曲。深化“一村一法律顾问”工作,进行村(社区)法律顾问动态调整,及时补齐配强人员力量,确保全覆盖不反弹不回潮,目前全市586个村(社区)法律顾问覆盖率100%;按照“阵地全覆盖、工作制度化、活动常态化”要求,打造村(社区)法律顾问阵地,实现1个公共法律服务点、1个法律顾问工作室全覆盖,整合多方资源,探索实行“组团服务”模式,形成“1+1+N”线下服务格局;由村(社区)法律顾问牵头对接人民调解员、网格员等服务力量,形成以法律顾问为骨干,人民调解员、社区网格员为补充的法律顾问团队,为基层群众提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传等一站式法律服务。
三是深化乡村治理“三治融合”,谱好基层治理现代化文曲。融合地域特色打造习近平法治思想、宪法、民法典等主题法治主题公园(广场)、法治文化长廊43处,推动法治文化阵地实现城乡全覆盖;整合 “村(社区)法律顾问”、“法律明白人”、“人民调解员”资源,帮助、指导、参与村(社区)“依法议事”活动,建立健全群众利益诉求表达机制,引导基层群众运用法治思维、法治方式协商、决定、办理、管理、监督村集体自治事项;充分发挥法律顾问专业知识,对自治组织章程、村规民约进行“把脉”,给出法律建议,为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策和民事合同纠纷开“处方”,提供法律意见,实现乡村“三治融合”,推进“民主法治村(社区)”创建,仅今年以来,全市已成功创建3家国家级民主法治示范村(社区),4家省级民主法治示范村(社区)。
四是深化行政执法监督,谱好乡村发展法治防线曲。全面推进重大执法决定法制审核制度,凡应当进行法制审核的行政执法决定全部严格履行法制审核程序。进一步推动落实行政执法“三项制度”落实,定期检查相关部门、各镇、街道执法部门落实情况,着力规范农村基层行政执法工作。加强“监督+执法”机制建设,针对道路交通安全、农产品质量安全、农村环境污染、河道治理、湘江禁渔等村民关注度高的领域,重点对是否存在随意性执法、选择性执法,辅助人员滥执法、态度粗暴恶劣等问题进行督导检查。坚持“专项监督+‘伴随式’监督”相结合,深入金浩茶油、浯溪粉业、祁阳曲米鱼等特色农产品加工单位,对市场监管部门开展的食品安全检查行动进行现场执法监督,全程跟踪指导并总结评价,切实保障农业生产安全。今年以来,共开展“三农”领域执法检查30次,发现并反馈问题81处,均督促整改闭环。