一年来，在祁阳市委、市政府的正确坚强领导下，羊角塘镇高度重视法治政府建设工作，全面落实上级部署的各阶段工作任务，全镇法治政府建设得到进一步提升。现将有关情况报告如下。

一、法治工作落实情况

（一）充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

将法治建设纳入羊角塘镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。羊角塘镇党委、政府多次召开党政联席会议，认真研究法治建设工作，听取相关工作汇报，及时解决法治建设中的实际问题。并多次在镇村干部大会上，对法治建设工作及时传达贯彻，部署上级工作任务，同时对法治建设工作所需经费给予充分保障，从人力、物力、财力等方面保障了全镇法治建设工作的正常开展。

（二）深入践行学法制度，广泛开展学习培训。

羊角塘镇将深入学习习近平法治思想作为重要政治任务，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，健全完善《羊角塘镇党委理论学习中心组集体学法制度》规定，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、民法典、党的路线方针政策、法治政府建设等纳入学习内容，引导党员干部进一步坚定理想信念，提升法治素养和政治能力，做到学深悟透、内化于心、外化于行。

（三）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力营造浓厚法治氛围。制定年度“谁执法谁普法”工作计划及普法依法治理工作实施方案，不断加强法制宣传教育，大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提高全民的法律意识和法律素质，增强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。共开展普法宣传7场次，集中开展《信访工作条例》培训宣讲，参训人员660人次；同时积极组织全体机关干部、镇属部门工作人员参加普法考试，2024年度，羊角塘镇全体机关干部参加普法考试，参考率100%。

（四）坚持依法行政，提高社会治理能力。

一是依法科学决策重大事项。羊角塘镇严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度，凡研究重大事项以及需要司法所合法性把关的其他事项时，由司法所长、法律顾问列席党政联席会议，不断提高领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。二是切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善过程中。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进依法行政。三是加快推进政务信息公开。按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。35个村（社）党务、村务及时公开，接受群众监督；同时，通过公开栏、户外电子显示屏等媒介，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。

（五）全力推动形成社会治理法治化格局。

一是加强群防群治工作。全镇35个村均组建了护村队、“十户联防”互助组、“邻里守望”帮扶队。其中，白塘村成立了一支30余人的红袖章治安志愿者队伍。依托“平安乡村.雪亮工程”平台，搭建了一个群众积极参与、适合乡村治理的集电视娱乐、视频监控、政策宣传、便民服务、农产品销售于一体的智慧网络平台，走出了一条社会治理特色之路。目前，安装视频监控1000余户，建成镇村级监控平台6个，应急管控有力有序。

二是明确安全生产责任，落实安全生产重点与常规相结合。严格落实“一岗双责”、党政同责和企业安全生产主体责任。积极开展“安全生产月”、“5.12防灾减灾日”、“国际减灾日”等各类宣传活动，组织全体镇村干部召开安全警示教育培训20次，重点就防灾救灾、应急预案制定、上报程序等相关知识进行培训。全面开展行业重点领域安全生产大检查。共开展燃气安全联合检查8次、消防安全联合检查4次、森林防火联合检查10次，完善森林防火应急预案、更新森林防火队伍，组织值班值守、巡山护林，强化政策宣传，共计出动宣传车巡回播放防火、露天禁烧政策300余次，发放宣传单3万余份、倡议书1万份，悬挂横幅70余条。一年来共查处消防隐患45余处，发现重大隐患46处、一般隐患294处，以上隐患点全部整改到位确保全镇生产环境安全稳定，全年无安全生产事故发生。

三是保持打非治违的高压态势。大力推进交通领域问题顽瘴痼疾专项整治。严抓扫黑除恶，发放扫黑除恶、禁毒禁赌、反电信诈骗等宣传资料4万余份。全年羊角塘派出所行政案件31起，行政拘留12人，刑事案件19起，采取刑事强制措施21人。

四是做好基层群众自治工作。建立健全“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）制度，遏制农村红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风。其中，金竹村的村规民约被选为我市优秀村规民约。完善村民代表会议制度、村务公开制度、财务公开制度、民主决策制度等各项制度，实现基层治理与村级发展的互促互进。常态化开展民主监督月例会。严格建立村务监督委员会，实现村务管理工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据。一、优先选贤。通过民主推荐、充分考察、投票选举，选出支持村支两委工作的贤人、村德高望重的老人、带头致富的青年、懂财务懂法律的专业人士为监督委员会成员。二、明确监督职权。明确村支两委负责传达政策和通知、通报项目建设情况、公布财务收支，所有成员共同讨论并解决问题，不能解决的由村支书上报党委政府。三、村务公开透明。坚持公开内容最大化、公开程序规范化、公开形式标准化，使村民及时知晓村里重大事项、决策，监督村支两委人员是否廉洁履职，公平公正。

五是强化社会矛盾风险防范化解。一、加强反电信诈骗。严打网络电信诈骗，共筑安全防护线，我镇是全省反电诈重镇，境外涉诈人员多，为落实党中央和习近平总书记的批示，我们实行领导班子包保责任制，对“两卡人员”、“涉诈前科”、缅北窝点人员实行台账化管理，落实“五包一”责任，想尽一切办法，用尽能运用的方法，劝返涉诈人员回国，全镇涉诈人员174人，目前劝返核减已经达到162人，劝返率93.1%。二、加强重点人员管控。对全镇342名精神障碍患者、58名严重精神障碍患者录入系统并对辖区内易肇事肇祸精神病患者摸排造册，建立“五包一”台账，以“三个加强”为重点——加强建档立册工作，加强对处置应对效率，加强善后维稳服务，对所有重点人员严格管控到位。三、严控信访维稳。严格落实信访包保责任制，坚持学好运用“枫桥经验”走好新时代群众路线，帮助群众解决困难，化解矛盾纠纷，实现小事不出村，大事不出镇，一批老信访户得到化解。坚持党政领导开门接访、带案下访，开门接访52批次167人次，调结各类矛盾纠纷17起，化解重点信访事项3个，重复信积案1件。四、加强矛盾纠纷调解机制建设。一是加大专职人民调解员聘任力度，全镇聘任了2名专职调解员，35个村社区都成立了“李良钢调解工作室”。二是组建了“五老”调解室。三是全面推行“镇、派出所、司法所+责任单位”的“3+X”矛盾纠纷调解机制，强化诉前调解，加强诉源治理。五、加强对未成年人的保护，落实“五包一”台账式管理，每月走访排查、宣传教育，社会大局平安稳定。

二、存在的问题

我镇在推进法治建设过程中取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要表现为:一是法治理念还没有普遍树立,大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育,自身的法律综合素质和业务能力还不能完全适应依法行政的要求,依法行政的能力水平有待进一步提高。二是普法工作创新力度不强，普法方式、内容与大部分农村群众接受程度不匹配。

三、下一步工作措施

下一步，我镇将严格按照上级要求,扎实开展好各项建设工作。

一是进一步加强法治队伍建设。紧抓领导干部带头学法用法懂法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话，以及土地管理法、行政强制法等与基层工作密切相关的法律法规，理论与业务学习相结合，不断提升运用法律思维解决问题的能力和水平。加强对镇村党员干部、公职人员的法治培训，发挥好各类普法阵地及法律顾问作用，加大对综合行政执法、规划建设、环保监察等矛盾纠纷高发领域的普法力度和培训，培训内容有针对性、时效性。加强基层党组织建设，指导各村持续完善村规民约，营造全民知法懂法的良好氛围。

二是进一步抓好法治宣传工作。创新宣传形式,努力满足群众日益增长的法治需求，着力提高群众法治意识。紧紧围绕法治政府的总体建设目标，进一步健全法律顾问制度,健全依法决策机制,加强规范性文件管理,加强对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶。充分运用宣传栏、QQ平台、微信、村村响、宣传标语等宣传方式大力宣传法治建设相关内容；同时，组织镇村干部深入村组，通过走访和召开座谈会的方式传达上级会议精神，营造浓厚宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知。通过开展普法宣传、治安巡逻、警网一体、积案化解、法律顾问“五进”村（社区）活动，切实提高人民群众的法律意识。

三是进一步落实社会治理措施。加大农村治安重点部位、重点问题的整治力度，加强特殊人群服务管理力度，建立“五老”人员参与的矛盾纠纷多元化解格局。大力推进以“五好家庭”“十星级文明户”等评选活动，发挥乡贤在社会治理中的示范引领作用，推广利用”雪亮工程”确保全镇社会治安视频防控系统全覆盖，增强全镇群众安全感、幸福感、获得感。