2024年,浯溪街道在市委、市政府正确领导下,根据统一部署,按照上级文件要求,深入推进依法行政、法治宣传教育工作,努力营造良好的法治环境。现就有关情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)健全法治政府建设工作组织,切实加强组织领导。浯溪街道成立了推进法治政府建设工作领导小组,由街道党工委书记汪小军同志任组长,街道办主任陈亚军同志任副组长,党工委委员、政法委员刘卫同志任常务副组长,领导小组办公室设在司法所,由政法委员刘卫同志兼任办公室主任。其次,调整充实了法治政府建设领导机构,细化领导小组成员分工,明确各成员职责。把法治政府建设工作摆上重要议事日程,加强指导和督查,定期不定期地对全面推进法治政府建设工作的情况,特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究,采取有力措施予以及时解决。加强我街道的法治工作机构建设,配备得力干部,充实法律专业人才,明确专、兼职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时,还要提高工作水平和质量,以适应全面推进法治政府建设的需要。
(二)完善依法执政体制机制,切实落实联席制度。一是建立依法行政联席会议制度,落实重大违法案件、重大行政决策党政班子、司法所、法律顾问、人大代表和政协委员集体会商制;二是进一步落实街道、村两级法律顾问制度,推进法律顾问进村进社区活动尤其是在利剑护蕾、常态化扫黑除恶、行政执法、矛盾调处等方面提供司法协助,积极开展公共法律服务工作;三是持续完善村级“法律明白人”体系,每村(社区)3-5人组织召开院落会、举行宣讲会开展日常法治宣传,并结合村(社区)调解委员会进行矛盾调处。
(三)坚持抓住领导干部这个“关键少数”,以点带面全面展开。领导干部带头学法用法普法,深入学习近平法治思想。一是街道党工委理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为重点内容,组织开展专题学习;二是领导干部积极组织党员干部学法用法,结合机关支部主题党日活动,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度相结合,及时传达法治会议精神,进一步强化法治意识,切实提高法律素质和依法行政能力;三是全面履行领导干部“一岗双责”,认真组织街道公职人员、村社区干部开展法律法规知识的培训学习,组织全体机关干部年度普法考试应考82人,参考82人,参考率100%,合格82人,通过率100%,形成全街道党员干部学法懂法用法的良好氛围。
(四)推进严格公正文明执法。进一步推进行政执法体制改革,明确赋权镇街的行政执法事项,成立街道综合行政执法大队,梳理工作制度和流程等,推进街道综合行政执法工作;严格行政执法队伍管理,组织11名街道干部参加行政执法人员资格考试,目前街道取得执法证人数共8人;全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。
(五)全面推行信访法治化、矛调法治化。一是依法治访。着力把处理涉法涉诉信访纳入法治轨道。引导群众依法理性表达诉求,畅通信访渠道,对缠访闹访、越级信访等突出问题开展集中治理行动,采取会商研判、听证说事、群众评议等方式将全街道52个信访积案进行分类处理;二是形成多元调解格局。充分发挥“五老”调解作用,充分利用老干部、老法官、老公安等调解人员的崇高威望,全面开展矛盾纠纷多元调处,有效防范化解各类矛盾纠纷;三是充分调动社会力量参与调解工作。成立快速反应处置中心,实行“1+3+N”工作模式(即快反中心牵头,组建矛调中心、片村干部、职能部门三支快速反应处置队伍,充分发挥片组邻“三长”“五老人员”“法律明白人”“乡贤”等社会力量作用),发挥群众自治组织在基层治理中的积极作用,必要时,邀请专家参与专业性纠纷调解和疑难复杂纠纷的处理,及时化解各类涉法涉诉信访案件。
(六)全力推动全民学法知法守法。一是全街道公职人员、村社区干部参与法律法规知识的培训学习,全体机关干部100%参加学法普法考试;二是利用院落会、村级法律明白人村级法治宣讲、法律顾问进村(社区)活动等方式,开展法治宣讲,广泛学习《宪法》、《民法典》《行政许可法》、《农村土地承包法》、《未成年人保护法》、《反电信诈骗法》等相关法律法规,在街道办组织学习30次、村级组织集体学习71次;三是开展党纪学习教育,教育党员干部依法行政、依法办事、依法服务,教育广大群众自觉遵纪守法,不违法乱纪;四是在各村便民服务中心设置法治宣传栏、在人员集中场所设置横幅广告宣传法治,为依法治理营造了良好氛围。
二、法治政府建设存在的不足和原因
一年来,我街道虽然在依法治街工作方面取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:
(一)法治人才匮乏,对我街道法治建设质量有一定影响。法治政府的建设离不开法治人才,法治人才的匮乏在一定程度上掣肘了我街道的法治政府建设。法治人才的匮乏,让诸多推进法治政府建设的制度在乡镇、街道政府的施行面临着难题。而作为基层乡镇的司法所的工作人员,同样面临着法治水平不高,难以胜任前述工作。
(二)一线执法力度有待提高。目前街道执法工作主要依靠上级市局的工作授权,也仅限于环保、安监、城建、农业等部门,没有交通等执法权限,一些违法事件难以得到及时处理。
(三)对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还需进一步加强。
(四)在切实推进依法治村工作中,还需要进一步加大宣传力度,发动村干部参与积极性,发动广大人民群众都投身到依法治理的队伍中来。
三、2025年度法治政府工作计划
针对法治政府建设中存在的问题,我街道着力从以下几方面努力解决:
(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,结合开展党纪学习教育,切实加强党对法治政府建设的领导,整治群众身边不正之风和腐败问题,着力解决党员干部中存在的政治站位不高、工作方式不当、履职尽责不力等突出问题,确保整治任务落实落地,不断开创法治政府建设新局面。
(二)进一步规范行政执法行为。持续深入推进行政执法三项制度落地落实,加强执法队伍管理和培训。加强行政执法监督,围绕食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域,开展常态化执法监督。
(三)进一步加强业务培训,提升执法队伍素质能力。一方面加强业务培训和实践经验交流,提升执法队伍法律素养、专业化水平,夯实业务基础;另一方面以执法人员“老带新”的方式,在实践过程中学习执法技巧,提升执法能力。
(四)进一步加大普法宣传力度。大力开展群众性法治宣传教育活动,拓宽法律法规内容的延展度,推进法律顾问进村(社区)活动常态化进行,广泛开展法治宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,不断提升全民法律意识和法治素养。