申请人：赵某。

    被申请人：祁阳市市场监督管理局，统一社会信用代码11431121MB15803776，地址，祁阳市长虹街道复兴路1号。   

法定代表人：张松柏，党组书记。

委托代理人：陈伊立，浯溪市场监督管理所所长。        

申请人对被申请人2025年2月11日在12315平台告知的举报不予立案不服，于2025年2月20日向本机关提出行政复议申请。本机关依法于2025年2月26日予以受理。现经简易程序审理终结。

复议请求：撤销被申请人不予立案决定并责令被申请人重作。

申请人称：被申请人对举报作出的决定事实认定不清，被举报人未提供商品符合GB/T27728的检测报告，未履行完全进货查验义务，致使申请人购买了不合格产品，造成了申请人财产损失。被申请人应当负责处理。

被申请人称：被举报人不是标签的制作和提供者。生产者将执行标准标注错误，不应当由经营者为其买单。被举报人履行了《中华人民共和国产品质量法》第三十三条规定的进货查验义务。按照《中华人民共和国标准化法》第三十七条的规定，生产、销售、进口产品或者提供服务不符合强制性标准的，依照规定查处，本案中的执行标准为推荐性标准而非强制性标准，责任在于生产商。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款和《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第三项的规定，被申请人作出不予立案决定，并无不当。被申请人认定事实清楚、证据确凿、程序合法，请求复议机关维持被申请人的不予立案结果。

经审理查明：

2025年1月15日，申请人在祁阳市家某商贸有限公司（以下简称某公司）购买了1袋“靓肤”绵柔巾，费用15元。

2025年1月17日，申请人通过12315平台进行举报，称其购买的商品标注的执行标准错误，要求被申请人进行抽查是否合格。

2025年1月23日，被申请人对被举报人进行现场核查，被举报人提供了涉案商品供应商、生产商的经营资质、进货单和销售单、商品合格证明。

2025年2月11日，被申请人作出不予立案决定，并于当日通过12315平台告知申请人不予立案决定。

上述事实有以下证据证明:（一）申请人举报材料（含支付凭证截图、购买的商品照片）;（二）12315平台举报单；（三）被申请人现场笔录及照片（含被举报人提供的涉案商品供应商、生产商的经营资质、进货单和销售单、商品合格证明）；（四）被申请人不予立案审批表；（五）12315平台不予立案告知截图。

本复议机关认为：

根据《中华人民共和国产品质量法》第三十三条“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识”的规定，对于产品标识，销售者的义务是进货时，检查产品是否有产品合格证明及其他标识。根据《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第一款“生产者应当对其生产的产品质量负责”及第二款第（三）项“产品质量应当符合下列要求：（三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况”的规定，产品包装上注明采用的产品标准是否符合实际质量的责任人是生产者。

本案中，申请人举报销售者某公司销售的产品标注的执行标准错误的责任人应当是生产者，某公司作为销售者在进货时验明了生产商与供应商的相应资质及产品的合格证明与其他标识，已尽到了进货检查验收义务。被申请人认为被举报人不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第（一）项“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为”的立案条件，作出不予立案决定并无不当。

综上所述，被申请人作出不予立案决定，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定维持被申请人不予立案决定。

如对本复议决定不服，可自收到复议决定书之日起十五日内，向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

                      祁阳市人民政府

                      2025年3月12日

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条　行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。