申请人：张某，住湖南省南县X乡X村。

    被申请人：祁阳市市场监督管理局，统一社会信用代码11431121MB15803776，地址，祁阳市长虹街道复兴路1号。   

法定代表人：张松柏，党组书记。

委托代理人：曾帅，长虹市场监督管理所所长。        

申请人对被申请人2024年12月11日在12315平台告知的举报不予立案不服，于2025年1月3日向本机关提出行政复议申请。本机关依法于2025年1月8日予以受理。现经简易程序审理终结。

复议请求：撤销被申请人的不予立案行为。

申请人称：申请人提交了初步证据证明被举报人存在违法行为，根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定，《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条规定，被申请人具有管辖权，被申请人应当予以立案调查，经营异常不是不予立案的前置条件，被申请人应当先立案再中止调查，找到被举报人可以恢复调查，被申请人仅将被申请人列为经营异常名录是消极怠工。

被申请人称：被举报人未在登记地实际经营，发货地为深圳市，不属于被申请人管辖范围，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第三项规定应当立案的情形，应不予立案。被申请人认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求复议机关维持被申请人的不予立案结果。

经审理查明：

2024年11月19日，申请人在拼多多平台“XX百货”（营业执照名称祁阳县XX商行）购买9.9元的美国花旗参糖。

2024年11月19日，“XX百货”向申请人发货，发货地为深圳市。

2024年11月21日，申请人向被申请人12315平台举报其在被举报人处购买的商品无在华企业注册编号。

2024年11月22日，被申请人将举报线索进行案件来源登记。

2024年12月9日，被申请人对被举报人登记地祁阳县长虹街道办事处XX村X组X号进行现场检查并现场拍照，发现被举报人营业场所空置，未在登记地实际经营。经询问当地居委会，居委会反映该店经营人长期在外务工。

2024年12月10日，被申请人将被举报人列入经营异常名单。

2024年12月11日，被申请人决定不予立案。

2024年12月11日，被申请人通过12315平台告知申请人，被举报人不属于其管辖范围，不予立案。

上述事实有以下证据证明:（一）申请人拼多多平台购买记录、支付凭证截图、购买的商品照片;（二）韵达快递463978297376807物流记录截图及收件快递单照片；（三）12315举报情况截图；（四）现场笔录及照片；（五）XX村居委会证明；（六）列入经营异常审批表；（七）不予立案审批表；（八）12315平台不予立案告知。

本复议机关认为：

被举报人不在登记地实际经营，发货地亦为深圳。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十七条第二款“对平台内经营者的举报，由其实际经营地县级以上市场监督管理部门处理”的规定，被举报人不在登记地实际经营，不属于被申请人管辖范围，不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条第一款第三项“经核查，符合下列条件的，应当立案：（三）属于本部门管辖”的立案条件，被申请人决定不予立案并于2024年12月11日在12315平台告知申请人并无不当。

综上所述，被举报人不在登记地实际经营，不属于被申请人管辖范围，被申请人作出不予立案决定并不不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定维持被申请人的不予立案结果。

如对本复议决定不服，可自收到复议决定书之日起十五日内，向永州市零陵区人民法院提起行政诉讼。

                      祁阳市人民政府

                      2025年2月6日

附相关法律条文：

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条　行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。