“进入养老行业7年多来，养老公寓的环境、设施、服务一年比一年好，离不开多个部门在资金筹集、技术指导、证照办理、优惠政策申请等方面的指导和帮助。”祁阳市安乐老年公寓负责人谢小莲由衷感叹。

 近年来，祁阳市民政局建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，全面提升养老服务综合监管制度效能。

 “四加强”明确监管重点。加强质量安全监管。联合应急管理局、消防救援大队等部门，每年组织2次对建筑、消防、食品、燃气等养老机构重点环节的联合监督检查，落实安全责任，主动防范消除安全风险和隐患。加强从业人员监管。举办4期培训班，培训213名人员，引导从业人员和机构提升服务质量和水平。加强运营秩序监管。摸底排查全市提供养老服务的机构，依法打击无证无照从事养老服务的行为。加强突发事件应对。修订应急方案，完善工作机制，引导机构增强风险防范意识和应对处置能力。

 “三强化”落实监管责任。强化政府主导责任。深化养老服务领域“放管服”改革，出台《祁阳市关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》，充分发挥政府在制度建设、行业规划、行政执法等方面的主导作用。强化机构主体责任。养老机构对依法登记、履约服务、质量安全、应急管理、消防安全等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。强化行业自律和社会监督作用。养老服务领域推行行业信用承诺制，健全行业自律规约，加大信息公开力度，公开投诉电话，优化投诉举报受理流程。

 “三落实”创新监管方式。落实协同监管。健全各部门协调配合机制，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。落实信用监管。建立全市养老机构备案信用承诺制度，每季度进行信用记录披露和应用。落实智慧监管。建成市智慧养老服务中心，将养老设施、人才、对象等信息纳入中心平台，对机构、社区、居家养老项目开展情况进行系统、全面展示，对养老服务实施智慧监管。