自评报告综述

一、（单位）基本情况

祁阳市人力资源和社会保障局为财政预算全额拨款单位，统一社会信用代码11431121MB0N98985A，单位负责人：周金生。单位内设办公室（综合调研室）、行政审批服务股、规划财务股、社会保险基金监督股、就业促进与失业保险股、专业技术人员管理股、职业能力建设股、事业单位人事管理股（人力资源流动管理股）、农民工工作股、工资福利股、养老保险股、工伤保险股、法规信访股（劳动关系股）、人事教育股（绩效考核和表彰奖励股）14个职能股室；下辖就业服务中心、市机关事业单位养老保险中心、市劳动社会保险中心、市工伤保险服务中心、市劳动保障监察大队、市城乡居民社会养老保险局、市劳动人事争议仲裁院、市人力资源服务中心（人事考试院）、市人力资源和社会保障统计信息中心（市社会保障卡办公室）9个单位，其财政财务关系由市人力资源和社会保障局统一管理。本单位2023年底共有干部职工172人。

二、（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容

2023年部门决算收入6881.50万元，其中：一般公共预算收入6881.50万元、政府性基金收入0万元、国有资本经营收入0万元、事业收入0万元。

2023年部门决算支出6881.50万元，其中：基本支出2963.3万元，项目支出3918.2万元。其中社会保障和就业支出6092.74万元（包含人力资源和社会保障管理事务支出2138.84万元、行政事业单位养老支出211.53万元、就业补助支出3328.61万元、其他社会保障和就业支出413.76）；卫生健康支出38.63万元（包含行政事业单位医疗支出38.63万元）；农林水支出750.13万元（包含创业担保贷款贴息及奖补750.13万元）

三、（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出情况

2023年基本支出决算2963.3万元，其中：工资福利支出1946.38万元、一般商品和服务支出297.94万元、对个人和家庭补助708.03万元、资本性支出10.95万元。主要用于就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、工资分配、日常公用等开支。

（二）项目支出情况

1.人社系统征缴经费项目

项目资金安排落实率100%，总投入为人社系统征缴经费128万元。项目资金实际使用情况为人社系统征缴相关支出128万元，支出方向为城乡居民养老保险参保缴费责任制兑现及征缴工作经费开支、人力资源和社会保障局调资、证书工本费开支、就业及社会保障参保及征缴工作经费开支。

2.园区企业员工专线班车补贴项目

项目资金安排落实率100%，总投入为园区企业员工专线班车补贴150万元。项目资金实际使用情况为园区企业员工专线班车补贴支出150万元，支出方向为补贴园区企业员工专线班车开支。

3.就业补助项目

项目资金安排落实率100%，总投入为就业补助资金3640.2万元。项目资金实际使用情况为补助资金相关支出3640.2万元，支出方向为职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业补贴、就业见习补贴、求职创业补贴等相关就业创业开支。

4.项目资金管理情况

市人社局项目资金的收支执行《财务管理制度》。报销审批流程：经办人填写支出审批单、签署“经手”并注明项目事由，财务人员签字审核，财务股长复核、分管财务领导和局长签署意见，最后交出纳报账。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

（一）部门整体支出绩效目标完成情况

1.全市新增城镇就业7930人，占全年任务数6800人的166.17%、农村劳动力转移就业5690人，占全年任务数5600人的101.58%、就业困难人员再就业1250人，城镇登记失业率为1.89%（目标任务在4.5%以内）；开展“春风行动”、“民营企业招聘月”、“百日千万招聘行动”等线上线下招聘活动38场次，为园区重点企业新增招工5840人；完成职业技能培训2987人，占全年任务数2900人的103%，见习补贴完成人数306人，占全年任务数200人的153%。

2.完成人社系统基金征缴任务完成率100%。健全社会保障体系，社会保险覆盖面和普及面进一步扩大。一是参保扩面持续推进。三大社会保险参保人数达74.89万人次。其中，养老保险参保60.72万人（机关养老保险参保2.24万人、企业职工养老保险参保7.69万人、城乡居民养老保险参保50.79万人），工伤保险参保8.76万人，失业保险参保5.41万人。二是严抓基金征缴落实。三大社会保险基金累计征缴10.8亿元，其中，养老保险基金10.35亿元（机关养老保险4.3亿元、企业职工养老保险3.95亿元、城乡居民养老保险金2.1亿元），工伤保险基金2824.8万元，失业保险金1685万元。三是社保待遇稳步提高。坚持落实社会保险待遇支出各项政策，持续提高养老保险待遇，按时足额发放率和社会化发放率均达100%。我市三项社会保险共支付17.58亿元，其中，养老保险支出17.27亿元（机关养老保险6.4亿元、企业职工养老保险8.45亿元、城乡居民养老保险金2.42亿元），工伤保险支出2023.5万元、失业保险支出1035万元。

3.劳动关系和谐稳定。2023年共受理各类欠薪投诉案件212起，办结212起，办结率100%，追回民工工资1053万元。劳动仲裁方面，解释答复群众劳动保障方面来信来访350多人次；受理劳动争议案件72件，结案67件，其中调解结案53件，裁决14件，调解结案率达79%，按期结案率100%；网上调解平台结案率100%。

（二）部门整体支出效益情况

1.社会保障更加完善

（1）专项整治成果显著，基金运行平稳有序。按上级要求积极开展社保基金专项整治及待遇核查“回头看”工作，核实了省下发全部疑点数据并将问题数据全部追回。

（2）政策宣传全面覆盖，业务办理严格规范。为提高群众参保缴费积极性，提倡“多缴多得”的理念，今年来多次组织个小分队下乡进村进企业开展各保险政策宣传，群众主动参保的意识进一步增强。

2.重点困难群体就业有保障。

（1）积极筹建“零工市场”，搭建灵活就业“暖心房”。为促进零工人员多渠道灵活就业，健全完善“放心用工、安心就业、方便群众”的公益性用工保障平台，我市成立了工作领导小组，深入一线调研，科学布局，构筑平台。在祁阳市人社局一楼大厅建设零工市场，配备咨询服务窗口、30个信息发布屏，还配备休息座椅、饮水取用、医疗箱等辅助设施，打造集现场招聘、技能培训、政策咨询、劳动维权、便民服务于一体的综合服务平台。同时，针对灵活就业人员聚集特点，因势利导在有需求的中心街区建设零工基地，帮助群众闲时打工，又帮助企业忙时用工，改变了招聘和求职“两头找不到”的局面。

（2）加强基层建设，服务就业。2023年共组织了3期充分就业社区（村)召开业务培训会，9月11日举办了祁阳市第二期人社“三基六化”建设业务培训班，来自全市人社系统班子成员及业务骨干、各镇（街道）就业社保专干、村（社区）就业社保协理员等约700余人集中学习了最新政策和业务办理流程等内容，有效提升基层队伍业务素质。

3.政务服务高效便民

深化“放管服”改革，多措并举优化服务。一是全力推进窗口服务“一件事一次办”，梳理办事频率高、群众获得感强、涉及优化营商环境的“一件事一次办”事项清单，便利群众生活。二是完善网络平台，拓宽服务方式。持续推动企业社保异动网上办、灵活就业人员养老保险微信缴、城乡居民养老保险手机付、跨省社保关系转移等事项，进一步方便群众办事。

五、绩效评价结论

2023年祁阳市人力资源和社会保障局整体支出绩效自评100分，自评结果将在祁阳市人民政府官网对外公开，接受社会监督。对绩效自评工作中发现的问题及时整改，优化部门管理，进一步提升单位工作效能和履责效益。

六、存在的主要问题

今年以来，我单位工作有序推进，尽管取得了一些成绩，但在工作中还存在一些的困难和短板，如培训导向与就业导向存有差距、城乡居民参保意识淡薄，认为只要缴费最低档次就能享受基础养老金，参保热情欠缺，缴费档次不高；建设项目工伤保险参保扩面力度不够；失业保险社会认知度不高，部分企业和职工对失业保险没有足够的认知，认为可参、可不参，缺乏参保主动性意识；欠薪案件时有发生；信访维稳压力大。

七、改进措施和有关建议

（1）加大宣传力度，持续推进参保扩面。由税务部门牵头联合各镇（街道）社保专干成立政策宣讲团，进街道、社区、村居，将政策送到群众手中，根据年龄、经济情况量身制定适合群众的参保方案，帮助群众算清经济账、家庭账和对比账，把账算清楚，把理讲明白，提升群众对城乡居民养老保险认可度和参保积极性，做到精准扩面。同时，加强部门联动深入园区企业，排查疑似漏保、未规范参保的企业做到应保尽保，突出抓好工伤预防宣传培训、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策进行宣传，让广大参保单位和个人深刻认识到开展社会保险扩面征缴工作的重要意义。     

（2）突出劳动维权，构建和谐劳动关系。以构建和谐劳动关系为目标，大抓劳动关系领域矛盾风险防范和化解，认真处理信访案件及矛盾纠纷，深入开展根治欠薪专项行动，全面落实治欠保支长效制度，既完成根治欠薪自身基础工作，又要按考核要求完成加分项。建立健全劳动关系预警和协商机制，强化劳动调解仲裁队伍建设，提升劳动关系公共服务能力和调解仲裁工作效能。

（3）坚持需求导向，扎实推进职业培训。一是加强培训工作的基础建设，借助各定点培训机构、街道（镇）、社区（村）以及公共场所的信息平台，完善培训工作中急需的培训设施，落实培训基地建设，加大政策宣传力度，采用宣传手册、报刊、宣传栏以及新媒体方式，扩大脱贫户、农村转移就业劳动者对政策的知晓率，并通过整合培训资源、加快推进电商、网创、直播、乡村领雁创业培训。二是人社部门与培训机构、用工企业三方积极对接，根据各类用工单位的岗位需求，广泛以需定培、以培供需、定岗就业的订单式培训，保证培训不流于形式，帮助参培人员提高就业的能力和本领.