2、统筹管理市本级教育经费和上级对本市的教育拨款；负责指导、管理全市资助经济困难学生工作；指导和组织实施教育系统内部审计工作。

 3、组织、指导、协调全市教育系统和各级各类学校社会治 安综合治理和安全工作，指导和协调全市教育系统维护稳定工作。

 4、指导和管理全市教育工作；按有关规定承办中等教育各 类学校的设置、更名、撤销与调整的审核、报批工作； 指导全市各类教育教学改革和研究工作。

 5、协助组织部门管理市属副科级以上事业单位领导班子和 领导干部;负责副科级以上市属学校二层骨干、其他市属学校、乡镇中学、中心小学领导班子和正副校长的考核、管理、任免、培训工作。

 6、主管全市教师工作;协助编制部门管理中小学编制。

 7、统筹管理各类全市中小学、普通高校、成人高校的招生考试和学籍、学历工作。

 8、指导管理全市各级各类学校勤工俭学和电教仪器装备工作。

 9、管理全市教育系统对外交流、援助与合作工作。

 10、负责教育系统信息技术教育、校校通工程和校园网络的开发、建设、管理工作。

 （二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

 2023年度总计支出 110345.32万元，其中：教育支出97535.78万元，社会保障和就业支出9112.24万元，卫生和健康支出3687.30万元，其他支出10万元。

 二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

 （一）基本支出：2023年本部门基本支出数95191.18万元，主要是为保障部门正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费。

 （二）项目支出：2023年本部门项目支出15154.14万元，主要是部门为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，包括有关事业发展专项、专项业务费、基本建设支出等。

 1.项目资金安排落实、总投入等情况分析

 2023年本部门项目支出15154.14万元，其中：教育事务支出14188.07万元，职业教育发展支出339.38万元，成人教育支出616.69万元，城乡社区支出10万元。

 2.项目资金实际使用情况分析

 2023年本部门项目支出15154.14万元，教育事务支出14188.07万元，主要用于教育事务管理等方面；职业教育发展支出339.38万元，主要用职业教育设备购置等方面；成人教育支出616.69万元，主要用于成人教育培训等方面；城乡社区支出10万元，主要用于教育资产管理等方面。

 3.项目资金管理情况分析

 按照省、市、县财政专项资金管理办法，制订了建设项目管理制度、项目资金管理制度、严格按照审批程序支付专项资金，严格管控建设成本和质量管控，加强支出审核控制，全面审核各类单据。各项专项资金，做到了及时到位，专款专用，无截留、卡扣、占用和挪用等情况，财务制度健全，会计核算规范，支付依据合规。

 三、部门（单位）整体支出绩效目标完成及效益情况

 一是教育优先发展力度更大。积极主动响应党中央、国务院关于“加快建设教育强国”和省委、省政府关于“加快建设教育强省”的决策部署,全力推进教育强市建设，出台祁阳市《深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《规范民办义务教育发展工作实施方案》等重要文件，为教育强市建设提供了强有力的政策保障。推动召开市委常委会、市政府常务会、市委常委议教会10次，组织召开市委教育工作领导小组会议6次，有力推动了规范民办义务教育发展、落实教师岗位等级工资、高考标准化考点建设、永州高科职业技术学院建设等一批教育热点、难点问题的解决。积极主动联系市级领导和各职能部门帮扶各中小学校，累计帮助学校办成好事实事187件，落实帮扶资金1300余万元。出台《祁阳市推进中小学建设党组织领导的校长负责制实施方案（试行）》，积极稳妥推进96所中小学校实施党组织领导的校长负责制，调优中小学校党组织书记41人。扎实推进民办学校党组织组建攻坚行动，派遣党建指导员80余名，指导民办学校加强党组织建设，实现民办学校党的组织和党的工作全覆盖。持续推进“四培养两打造”工程和“党建+大思政课”建设，推动党建与思政教育深度融合、互促共进。祁阳市教育局成功申报湖南省第二批校外培训综合治理“建立校外培训机构党建工作指导员制度”改革试点单位。围绕教育重点工作组织开展常规督导、专项督导和综合评估，推动“双减”工作、规范办学行为、劳动教育、教学常规管理、师德师风建设、心理健康教育、校园安全管理等工作落实落地。今年以来，成立工作专班，对各中小学校开展常规教育教学专项督查6次，累计督查学校70余所、听课300余节、检查教案作业800余份、下发督查通报6份，有效促进全市教育教学整体水平的提升。

 二是教育协调发展水平更高。坚持统筹兼顾、整体推进，积极构建各类教育全面协调、齐头并进的发展格局，不断扩大优质教育资源覆盖面。一是学前教育普惠提质。龙山街道第二中心幼儿园开班招生，新增城区公办幼儿园学位320个。全市公办园在园幼儿占比57.85%，普惠性幼儿园覆盖率92.5%。出台《祁阳市2023年幼小衔接工作方案》，统一小学一年级教学进度，严格落实“零起点”教学制度，确保每一个孩子同起步、不掉队。二是义务教育更加优质均衡。提质改造标准化寄宿制学校13所、小规模学校10所，对46所薄弱学校进行维修改造与能力提升，对浯溪一中等29所学校的师生澡堂进行提质改造，对龚家坪镇一中等8所学校的食堂进行标准化改造，对浯溪二中等50所学校的厕所实施提质改造和维修，城乡学校环境得到极大改善。推进“智慧教育”建设，建成新型农村网络联校主校36所，听讲分校105所，农村教学点网络联校覆盖率100%。建立健全市、镇（街道）、村、校“四位一体”的控辍保学机制，扎实开展“三帮一”劝返复学行动，全市义务教育巩固率100%，适龄儿童无一因贫辍学失学。三是普高教育更加优质。大力推进祁阳一中“徐特立项目”建设，加快推进县域普通高中标准化建设，持续改善普高学校办学条件。深入实施“一届高考全程抓”战略，积极推进新高考改革教学研究团队建设，狠抓复习备考和教学视导，促进了高考质量稳步提升。2023年高考，全市本科上线4190人，其中特殊类本科上线2217人，600分以上高分段人数达310人，被清北录取3人，4人被录取为空军飞行学员。四是职业教育蓬勃发展。市职业中专学生突破1.2万人，顺利完成办学条件达标建设和“楚怡”中职学校改扩建任务，学校成功创建“全国第一批职业院校数字校园建设试点学校”“湖南省‘楚怡’优质中职学校建设计划单位（A档）”。永州高科职业技术学院创建项目已开工建设。

 三是教育改革发展环境更好。教育评价改革走深走实，创新实施教师“县管校聘”改革、育人模式改革、质量评价改革等5个改革特色项目，出台《祁阳市教育评价改革“十不得一严禁”负面清单》，坚决纠正少数学校将升学率作为教师评优评先的依据、炒作高考“状元”等违规行为，有效破除了“五唯”顽瘴痼疾。“双减”工作落地落实，推进课后服务“5+2”模式，实现中小学校全覆盖；扎实开展整治校外违规培训攻坚行动，注销校外培训机构45个，转型义务教育阶段学科类培训机构40个，对教培资金进行全流程全方位监管，有效净化了校外培训市场，经验做法得到教育部《“双减”改革每日快报》专题推介，得到省教育厅《“双减”改革每周专报》3次宣传推介。教育助推乡村振兴工作成效显著，全年累计发放国家助学金5950万元，惠及师生74268人次；募集社会力量捐助资金约1791.5万元，惠及师生5491人次，实现精准资助、应助尽助。教育改革亮点频出，创新推进小规模学校数字化建设工作被央视《新闻联播》头条播报；《湖南省祁阳市：在行走的课堂读懂好时节》被《光明日报》纸质版刊发报道；祁阳市三举措创新推动小规模学校数字化建设，被省政府办公厅《政务要情与交流》（第48期）采用推介；祁阳市积极推进小规模学校教育数字化转型，被《湖南教育快讯》第9期(总第426期)采用推介；祁阳市《数字化“极简”应用助力乡村教育发展》被评为湖南省首届基础教育创新案例；祁阳市《答好“课后服务”育人卷 推动“双减”提质增效》被评为省“双减”工作校内提质减负典型案例；《祁阳市充分用好本土红色资源推动中小学思政教育走深走实》被省委办公厅《要情汇报》233期刊登。

 四是积极践行“五育”并举，深入实施素质教育。聚焦立德树人根本任务，强化思政引领，落实素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是思政工作全面加强。大力推进红色教育进校园，广泛开展讲红色故事、唱红色歌曲、体验“红军餐”等“十个一”系列红色活动，打造潘市红军学校、长虹街道明德小学等一批红色教育示范学校。将学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》作为中小学校必修课，实现计划、课时、教材、师资“四到位”。积极推进“大思政课”建设，创办《理响永州·思政课·祁阳》栏目，推出的6期思政“金课”全网浏览量突破8500万次，被《光明日报》《湖南日报》等主流媒体高频次宣传推介；《湖南祁阳：“大思政课”助推教育高质量发展》被新华社每日电讯宣传报道，《祁阳市充分用好本土红色资源推动中小学思政教育走深走实》被省委办公厅《要情汇报》233期刊登。二是一校一品深入推进。广泛开展“六声”教育、书香校园、国学教育等素质教育活动，促进学生全面发展。开展“爱·悦·读”二十四节气主题读书会，在全市掀起“爱读书、读好书、善读书”的热潮。朗诵节目《我们爱·悦·读》被湖南省首届青少年读书行动启动仪式连线直播，《湖南省祁阳市：在行走的课堂读懂好时节》被光明日报纸质版刊登报道。推进小规模学校数字化建设工作经验被央视《新闻联播》头条播报，被省人民政府《政务要情与交流》、省教育厅《湖南教育快讯》采用推介。三是艺术教育协同发展。坚持以体树人、以美育人，配备专（兼）职音体美教师800余名，建成田径运动场127个，基本满足各中小学校体育美育教学的需要。扎实开展阳光体育运动，建制班合唱比赛，中小学（幼儿园）艺术节、运动会等活动，增强学生身体素质，提升学生艺术素养。四是劳动教育提质增效。出台《祁阳市中小学劳动教育工作方案》，鼓励学校开辟校内劳动教育实践基地，支持校外劳动教育实践基地建设，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、积极参与劳动。打造祁阳七中、文昌中学、文明铺镇高码头完小等20余个示范性校内劳动教育实践基地。五是心健教育成效显著。配置专（兼）职心理健康教育教师175名，建成心理辅导室41个，打造市级心理健康教育示范学校7所，建立市级和校级心理健康教育名师工作室15个，举办家庭教育专题讲座、亲子实践活动等39场，开展亲子教育、心理辅导、青春期辅导等培训活动274次，惠及学校100余所、学生5万余名，实现学生心理安全事故“零发生”。

 五是着力建强师资队伍，汇聚教育发展活力。始终把教师队伍建设作为教育工作的重中之重来抓。一是师德师风建设不断加强。坚持师德师风第一标准，深入开展“师德师风大整治”和“假如我是孩子，假如是我的孩子”教育思想大讨论活动，重拳整治违反工作纪律、违规征订教辅、违规有偿补课、违规办班培训、克扣挤占学生伙食费等不正之风，营造风清气正的教育生态。二是教师补充交流力度更大。制定《祁阳市公办中小学、幼儿园教师有序合理流动实施办法（草案）》，积极推动城乡200余名教师双向流动，鼓励25名城区教师下乡支教；今年来，累计人才引进教师11人、招聘教师53人、选聘市外优秀在编教师11人、送培公费定向师范生61人，城乡师资配置更加均衡。三是教师培养培训成效突出。大力推进新时代基础教育强师计划，实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0培训、师德师风远程教育培训、工作坊培训、寒假教师研修、暑假教师研修、心理健康教育教师培训、红色教育送教培训等，受训干部教师2.2万余人次。组织76名市教育局机关干部、中小学校长、幼儿园园长等赴河北衡水市、浙江省湖州市、浙江省嘉兴市、湖南省岳阳市等地考察学习，干部教师能力素质显著提升。建成省级名师工作室3个、永州市级名师工作室3个，常态化开展送课、竞课、微课、磨课等教改活动，广大教师研究课改、推进课改成为新常态。教学研究室选送的教研课题《小屏幕、大课堂——教师移动终端进课堂实践研究》获得“湖南省第五届基础教育成果奖”二等奖，《数字化极简应用，助力乡村教育发展》荣获湖南省首届基础教育创新案例奖。

 六是全力筑牢安全防线，营造和谐发展环境。深入践行“生命至上、安全第一”发展理念，严守安全底线，筑牢安全防线，力促教育和谐稳定发展。一是强化校园安防建设。突出抓好人防、物防、技防建设，全市中小学校幼儿园封闭化管理、专职保安配备、一键式紧急报警系统及视频监控系统与公安机关联网均实现100%到位。二是强化安全隐患整治。定期组织教育、公安、市监、应急、交通、交警、水利等部门，联合开展防溺水、交通、校车、校舍、食品卫生、校园欺凌、防性侵等专项整治10余次，发布防溺水、防性侵等工作简报20余篇，下发整改通报10余篇，第一时间消除风险隐患。三是强化教育网络安全。将教育网络安全工作纳入“智慧祁阳”建设重要组成部分，办理“红网百姓呼声”“问政湖南”“问政永州”等网民留言平台留言174件，办理市长热线、市民咨询电话、群众投诉426件，回复网络舆情600条，教育生态持续向好。

 四、绩效评价结论

 根据绩效评价的要求， 我们成立了自评工作领导小组， 对照 自评方案进行研究和布署，教育局班子成员、局属各单位及机关各科室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容 逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。对照 2023年度部门整体支出绩效评价指标体系表自评得分为97.8分，等级为优秀。

 五、存在的主要问题

 （一）教育投入不能完全满足教育事业快速发展的需求，无法满足广大人民群众对优质教育资源的需求。

 虽然近年来对基础教育投入有所增加，但仍然不够，分给基础教育的资金本就相对较少，以至于钱只能花在最迫切的硬件问题上，解决初级的“有书读”问题。至于教育质量方面的软件，甚少涉及，而这显然是不够的。

 （二）教师年龄结构严重失衡。

 教师年龄结构偏大会导致课堂没有活力，学习氛围沉闷。而且很多教师与学生的年龄相差几轮，老师不太能理解新一代学生的心理状态与想法，出现很大的人际代沟。但是中老年教师也有一个很大的优点，就是教学经验丰富，能给学生的学习做更有价值性的指导。教师年龄结构偏大则成熟有余但缺少激情，偏小则 活力有余但缺乏经验。一个良好的教师团队应当是老中青结合，这样才能够盘活整个教师队伍，但有利于学校优良传统的继承与发展，也有利于教师之间的传帮带，促进年轻教师的快速成长。

 六、改进措施和有关建议

 （一）增加教育经费投入总量

 要解决教育投入不够这个问题，教育经费投入的总量必须持 续增加，投入结构亦必须调整。只有总量够大，才有足够资金用 来同时解决硬件和软件问题，而在此基础上， 优化教育投入结构，进一步落实薄弱学校和小规模学校的建设，才能促进义务教育均衡发展，满足人民群众对教育资源的需求。

 （二） 提升义务教育学校公用经费标准

 义务教育学校公用经费自实施以来，增长速度远远低于物价上涨速度，已严重影响学校的正常运转，建议提高义务教育学校公用经费标。