一、出台背景

党中央、国务院高度重视营商环境工作，颁发了《优化营商环境条例》，李克强总理在《2021年政府工作报告》作出了“要纵深推进‘放管服’改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力”的工作部署。祁阳市积极贯彻落实中央、省、永州市关于优化营商环境的决策部署，根据《湖南省优化经济发展环境规定》（湘政办发（2019）56号）、《湖南省优化经济发展环境规定》（湘政办发〔2019〕56号）、《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》（湘政办发〔2021〕18号）等文件和省、市、祁阳市优化营商环境工作要求，我市在广泛征求社会各界意见、认真研究讨论后，制定了《祁阳市2021年优化营商环境改革重点任务实施方案》。

二、目的意义

通过实施优化营商环境改革重点任务工作，进一步深化细化各项重点改革举措，紧紧围绕优化各类市场主体全生命周期服务，针对惠企政策、开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、市场监管等重点方面，持续深化“放管服”改革，纵深推进“简政放权”，大力加强“互联网+政务服务”一体化平台建设，严格落实各类减税降费政策。通过强化政策落实、精减办事环节、减少申报材料、降低经营成本，最大限度激发市场主体活力，提高办事创业便利度透明度，提升企业群众满意度。

三、政策依据

1．《优化营商环境条例》（国务院令第722号）

2．《湖南省优化经济发展环境规定》（湘政办发（2019）56号）

3. 《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》（湘政办发〔2021〕18号）

四、主要内容

本方案根据祁阳市实际情况，按照省、市优化营商环境工作要求，通过惠企政策落实、开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、纳税、办理破产、获得信贷、执行合同、招标投标、政务服务、知识产权运用和保护、市场监管、包容普惠创新、政府采购、劳动力市场监管、保护中小投资者等工作措施，推动惠企政策全面落实，优化升级政务服务，打造标准化、扁平化、便捷化、智能化的政务服务体系，服出便利和实惠，真正实现“一网通办”“全城通办”。通过创新监管模式，以公正监管促进公平竞争，营造竞争有序的市场环境和公平正义的法治环境。持续推进工业企业服务年活动，全力做好人才、金融、土地、水电气等各类要素保障，持续降低企业成本。同时通过严厉查处损害营商环境的典型问题，切实保护企业群众的合法权益，以严明的纪律扎实的作风护航营商环境不断优化。

本方案还从强化组织领导、压实工作责任、认真组织实施、严格考核问责、加强舆论宣传等五个方面加强保障，全面打造更优的营商环境，创新工作特色，做好典型推介，形成优化营商环境的“祁阳样本”。

相关政策：祁阳市优化经济发展环境领导小组关于印发《祁阳市2021年优化营商环境改革重点任务实施方案》的通知