祁阳市2021年优化营商环境改革重点任务实施方案

    为持续优化我市营商环境，推动全市高质量发展，根据《优化营商环境条例》（国务院令第 722 号）《湖南省优化经济发展环境规定》（湘政办发〔2019〕56号）《湖南省优化营商环境攻坚行动方案》（湘政办发〔2021〕18 号）精神，按照永州市优化营商环境工作部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

    一、工作目标

    以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，进一步聚焦市场主体关切，集中力量推进重点领域、关键环节和突出问题改革，进一步打通堵点、解决痛点、消除难点，并形成长效机制，提高市场主体获得感，实现全市政务服务效能稳步提升和营商环境明显改善，为祁阳高质量发展提供有力保障。

    二、主要内容

    紧紧围绕优化各类市场主体全生命周期服务，重点针对惠企政策、开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、登记财产、市场监管等 19 个重要方面，对标先进地区做法，结合祁阳实际，进一步细化明确各项重点改革举措。围绕减环节、减时间、减材料、降成本，破除体制机制障碍，激发市场活力，提升办事创业便利度透明度。继续深化“放管服”改革，纵深推进“简政放权”，大力加强“互联网+政务服务”一体化平台建设，推动政务服务标准化、扁平化、便捷化、智能化，实现“一网通办”“全城通办”。持续创新监管，管出公平和质量，创新“互联网+监管”，大力推进事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，营造竞争有序的市场环境和公平正义的法治环境。优化升级政务服务，服出便利和实惠，严格落实各类减税降费政策，全力做好人才、金融、土地、水电气等各类要素保障，持续降低企业成本。

    三、工作要求

    1．强化组织领导。祁阳市 2021 年优化营商环境改革重点任务在市优化经济发展环境领导小组的统一领导下统筹推进。领导小组办公室每个月要视情况召集相关成员单位召开调度会，随时掌握各项重点改革任务进展情况。

    2．压实工作责任。各级各部门要切实提高政治站位，认真抓好优化营商环境各项改革任务。各部门主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自调度，并明确专人负责，强化各类保障，强力推动工作。各项改革指标由分管的市级领导加强领导和调度，在更高层级、更实层面上推动改革优化，形成由市级领导负总责、牵头单位统筹推进，责任单位各负其责，共同推动营商环境评价指标提升的“1+1+N”工作机制。

    3．认真组织实施。《祁阳市 2021 年优化营商环境改革重点任务实施方案》是各级各部门推进优化营商环境的“目标指南”。各镇（街道）、市直单位（含中央省市驻祁相关单位）和祁阳高新区要结合工作实际，对照改革具体内容逐项制定具体实施细则，明确责任人，拿出时间表，认真组织实施，推动工作落到实处、见到实效。

    4．严格考核问责。《祁阳市 2021 年优化营商环境改革重点任务清单》是根据全省优化营商环境评估指标制定的，每项指标都对应明确了市级责任领导、市直牵头单位、责任单位。市里将聘请专业机构，组建专门工作班子，采取“一周一报表、一月一调度、一季一考核”的办法，倒逼各单位改革创新，提升服务效能和质量。各级领导、各市直牵头单位、责任单位务必高度重视，对照任务清单，创新特色，按时完成工作任务。市优化办要联合市纪委监委、市政府督查室开展优化营商环境暗访暗查和督导检查，对破坏营商环境以及对优化营商环境工作落实不力、造成不良影响的，按照 2020 年 11 月 24 日永州市优化营商环境大会明确的“五个一批”处理要求，严格问责追责，并通报曝光，形成强烈震慑；对在全省营商环境评价中指标排名后 5 名的市直牵头单位和责任单位，由市政府主要领导对市直单位主要负责同志进行约谈；对单项指标排名后 3 位的市直牵头单位和责任单位，要调整单位分管负责人岗位，严肃追究单位主要负责人和工作人员的责任，按程序追责问责。

    5．加强舆论宣传。各级各部门要根据全市优化营商环境相关工作部署，及时梳理汇总营商环境改革创新中的好典型好做法，加强舆论宣传引导，做好典型推介，形成优化营商环境的“祁阳样本”。