一、出台的背景及意义

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是乡镇范围内各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会精神，细化落实省、市国土空间规划相关要求，结合《祁阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《祁阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》，编制了黎家坪镇、白水镇、文明铺镇、观音滩镇、大忠桥镇、羊角塘镇、大村甸镇、茅竹镇等8个镇国土空间规划（2021-2035年）。

二、编制依据及过程

1、编制祁阳市黎家坪镇等8个镇国土空间规划（2021-2035年）征求意见稿的主要依据：

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；

（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（4）《中华人民共和国基本农田保护条例》；

（5）《土地利用总体规划管理办法》；

（6）《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

（7）《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见>》（厅字〔2019〕48号）；

（8）《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）；

（9）《中共湖南省委 湖南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（湘发〔2020〕9号）；

（10）《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（11）《湖南省建设用地指标》（2021版）；

（12）《湖南省农村住房建设管理办法》（2019年）；

（13）《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022）》；

（14）《湖南省乡镇国土空间总体规划编制指南》；

（15）《湖南省国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（16）《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（17）《祁阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（18）《祁阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（19）永州市、祁阳市其他相关规划及其他相关标准规范及规划。

2、编制过程

根据省、市安排部署，于2022年11月正式启动了国土空间规划编制，开展了基础资料收集、调研、方案编制、征求意见”等工作，至今已完成县级部门—专家联席审查工作。其中：2022年11月于各乡镇人民政府召开了乡镇国土空间规划动员大会，2023年4月完成基础调研工作，2023年8月完成乡镇咨询论证工作。2023年11月自然资源局委托技术单位完成第一次内审工作，2024年3月自然资源局完成第二次内审工作。2024年5月中旬完成县级部门—专家联席审查工作，目前按乡镇、专家、部门意见及最新政策、指南等要求进行多次修改完善，形成了祁阳市黎家坪镇等8个镇国土空间规划（2021-2035年）征求意见稿。

三、征求意见稿主要内容

祁阳市黎家坪镇等8个镇国土空间规划（2021-2035年）征求意见稿公示内容共七章。各章内容如下：

第一章规划定位。为乡镇未来主要发展方向。

第二章国土空间格局。包括乡镇总体格局、三条控制线、国土空间规划分区。

第三章国土空间保护。包括生态环境保护、耕地资源保护、历史文化资源保护。

第四章国土空间开发。包括镇村体系、建设用地布局、产业发展、综合交通、配套设施。

第五章国土空间综合整治修复。包括国土空间综合整治、生态保护修复。

第六章镇政府驻地。包括镇政府用地布局、配套设施、绿地与开敞空间、弹性发展空间。

第七章乡镇风貌设计。包括开发边界内设计指引、乡村设计指引。

                         祁阳市自然资源局

                         2024年5月15日

 相关政策：祁阳市自然资源局关于对祁阳市黎家坪镇等8个镇国土空间规划（2021-2035年）草案的意见征集