祁财建〔2024〕3号 

祁阳市2024年茶油大县项目实施方案

根据《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施的通知》(湘政办发[2021]33号)、《湖南省财政厅湖南省农业农村厅湖南省林业局湖南省粮食和物资储备局关于开展2024年产油大县奖励资金申报工作的通知》(湘财建﹝2024﹞13号)等文件精神，结合我市油茶产业发展实际，制定《祁阳市2024年茶油大县实施方案》。

一、布局原则

1、优先支持示范园区、油茶龙头企业、专业合作社，兼顾油茶种植大户和脱贫户。

2、项目区镇（街道）政府重视、支持，能提供良好的协作环境。

3、项目区群众基础较好，林农经营油茶林的积极性高，具有一定管理经验和水平。

4、油茶新造要求立地条件好，土地生产力高，坡度在25°以下，土壤为酸性，土壤肥沃，海拔在500米以下的低山、丘陵区。

5、油茶抚育改造优先安排在林相较好，交通主干道沿线等交通方便，相对集中连片的地段和油茶面积较大、有油茶经营传统的镇（村），有利于规模经营与管理。

6、对占用耕地种植油茶和在即可恢复及工程恢复耕地上提质改造的油茶项目不予支持，对符合自然资发〔2023〕53号文件规定按耕地管理地块实施的油茶项目不予支持。

二、建设内容

严格按照《造林技术规程》、《油茶低产林改造技术》和《油茶果初加工与茶籽仓储交易中心建设指南（试行）》《油茶林水肥一体化技术实施方案》等文件要求实施。

（一）油茶基地建设

1、油茶新造。在海拔500米以下，坡度25°以下，土层深厚的宜林荒山荒地、疏残林地等，完成新建高产油茶林基地。

2、更新改造。针对品种低劣、林分衰败、亩产茶油10公斤以下、树龄40年以上的低产林，因地制宜采用带状轮替更新、块状全面更新等方式，改造成品种优良、林地条件优越、适合高效生态经营的高质量丰产林。

3、抚育改造。针对树龄17年以上成林（2007年以前造林）、亩产茶油10千克以下，品种尚可，因林地荒芜、经营管理粗放而形成的低产林，采取林分管理、土壤管理、树体管理等方式进行抚育改造。

4、品种改造。针对树龄11-17年中幼林（2007年-2013年造林）、因品种不良或品种混杂而形成的低产林，亩产10公斤以下、树体长势良好，因地制宜采取密度调整、修枝整形劣株换种等方式，改造成品种优良、林相整齐、适合高新集约经营的高质量丰产林。

5、油茶林抚育管护。针对油茶中幼林（2008年以后造林），林内荒芜、杂草丛生、管理粗放，因地制宜采取除草除灌、密度调整、修枝整形、施有机肥等技术措施，改造成林相整齐、适合高新集约经营的高质量丰产林。

6、油茶高接换冠。在林相长势良好，品种混乱，产量低下油茶低效林，连片组织开展油茶高接换冠改造成高产示范林。

7、低效林提质改造。针对树龄17年以上成林（2007年以前造林）、亩产茶油10千克以下，品种尚可，交通条件便利，因林地荒芜、经营管理粗放而形成的低产林，因地制宜采取嫁接换冠、劣株换种、补植补造等方式，改造成品种优良、林相整齐、适合高新集约经营的高质量丰产林。

（二）辅助工程

1、水肥一体化建设。支持水、电条件好，建设质量高的油茶基地建设水肥一体化。

2、油茶林道建设。为了便于油茶基地的各项经营活动正常开展，以及与外部道路相连。

（三）茶油产业化体系提升建设

1、油茶果初加工与茶籽仓储交易中心。支持规模油茶企业新建油茶果初加工与茶籽仓储交易中心。

2、油茶交易中心。支持新建油茶交易中心。

3、油茶品牌宣传。支持油茶文化品牌宣传。

4、茶油古法压榨生产线。支持新建茶油古法压榨生产线。

5、油茶庄园。支持发展油茶庄园。

三、补助标准

油茶新造1000元/亩、油茶抚育改造500元/亩、油茶品种改造1000元/亩，油茶更新改造1000元/亩，油茶林抚育管护200元/亩，水肥一体化1200元/亩，油茶林道5万元/公里、油茶果初加工与茶籽仓储交易中心100万/个。

四、工作程序

1、申报方式。由油茶公司、专业合作组织、油茶大户、村集体等经营主体于2024年7月1日前向市林业局提交申请表（见附表）及申请主体材料。

2、计划安排。根据布局原则、依申报时间先后安排，经初步规划，市林业局班子会议研究后，报市级分管领导审核同意后，组织实施主体与市林业局签订施工合同。

3、施工作业。各实施主体要严格按照作业设计、合同组织施工、原则要求2025年5月底前全面完成。

4、检查验收。按照《造林技术规程》（GB/T15776-2016）、《油茶栽培技术规程》(LY/T1328-2015)、《油茶低产林改造技术规程》（DB43/T1991-2021）、《油茶果初加工与茶籽仓储交易中心建设指南（试行）》和施工合同等文件要求，成立由市纪委监委驻农业农村局纪检监察组、市林业局、市财政局、市发展和改革局（参与油茶果初加工和茶籽仓储交易中心验收）组成的验收组进行验收。质量不合格的必须返工，否则不发放补助资金。

5、发放补助。经验收合格后发放补助资金。油茶新造、更新改造和品种改造分二次拨付，第一次验收合格拨付600元/亩，第二次验收合格后拨付400元/亩。其它项目补助待验收合格后一次性发放。

祁阳市财政局     

祁阳市林业局     

祁阳市粮食和物资储备局 

2024年6月20日