2024年,祁阳市财政局在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》等文件精神,围绕依法行政、建设法治政府的目标,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,多措并举加强法治宣传教育,切实落实各项法治建设工作任务,加快推进法治政府建设。现将具体工作总结如下。
一、2024年法治政府建设工作情况
(一)加强组织领导,积极统筹部署
一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。局党组带领全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持全面依法治国的新论述新要求,推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。
二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设组织领导,成立由主要领导任组长,分管领导任副组长,各中心、股室负责人为成员的财政局法治政府建设领导小组,对全局法治政府创建工作进行统筹协调,全面履行依法行政职能。
(二)强化法治思维,加大普法宣传
一是落实普法学习教育。充分利用主题教育、中心组学习、民主生活会及专题学习会等时机,通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等方式落实领导干部学法工作。将依法行政与干部提升使用挂钩,通过制度激发干部主动学法、依法行政的积极性,常态化组织开展年度学法考试工作,实现局机关2024年度学法考试100%完成学习任务,100%参考,100%合格。
二是践行“谁执法谁普法”。不断推进“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制的深入开展,将习近平总书记系列重要讲话精神、湖南财政法治工作动态、公平竞争审查等纳入党组(扩大)会议议程,由相关股室负责人进行传达,使“谁执法谁普法”责任制在实际工作中落地见效。邀请了省财政厅会计处四级调研员方芳来我局进行新会计法修改解读、市政府办三级调研员杨满桥进行《中华人民共和国民法典》讲座、组织“宪法宣传周”、扫黑除恶系列普法活动。
(三)完善执法机制,提升执法水平
一是严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法事前、事中、事后全流程管理,由在编人员全程跟踪落实行政执法公开工作,确保执法结果公开及时。充分发挥法律顾问效能,协助办理疑难案件8宗,参与重大案件法制审核2次,确保重大执法决定合法合规,有效提高执法办案质量。
二是抓好行政执法队伍建设。继续实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度,依照法律法规和规章的规定,结合我局“三定”职责,完成行政执法人员的清理及行政执法主体资格的确认工作,已有55人顺利通过考试获得《行政执法证》。定期对执法人员开展“执法风险”警示教育,遵规守纪、严守底线,廉洁从政、廉洁执法。
二、存在不足和原因
(一)行政执法整体水平尚需提高。执法队伍中新入职执法人员占比较高,他们在执法经验方面尚显不足,需通过实践进一步提高执法水平。执法队伍中具备全日制法律教育背景或已取得法律职业资格的人员比例有待提升,且执法业务培训尚不充分,特别是在证据收集、执法流程细节防范等方面仍需强化。
(二)执法文书及案卷质量有待加强。行政许可案件的检查记录过于简单,有些地方还不够细致;有些执法文书还不够规范,存在未制作封面、目录等情况;个别执法案卷装订不及时,执法文书存在执法人员漏签字现象,横向相比与其他单位优秀案卷质量有一定的差距。
三、下一步工作打算
下一步工作中我局将严格按照行政执法的相关工作要求继续履行执法职能,提升执法能力,巩固依法行政成效。
(一)提高站位,深入学习习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,通过专题讲座、学习研讨等多种方式,把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程和各方面,充分发挥领导干部“关键少数”作用,带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)创新方法,着力提高依法行政水平。全面推进依法行政,建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。积极组织开展行政执法培训,强化《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等法律法规的学习,提升执法人员行政执法能力。
祁阳市财政局
2024年12月18日