根据《中华人民共和国价格法》、财政部、发改委、住建部联合下发的《市政公共资源有偿使用收入管理办法》、《湖南省政府制定价格听证办法实施细则》湘发改价调〔2019〕847号、《湖南省定价目录》湘发改价调规〔2023〕125号、《湖南省机动车停放服务收费管理办法》湘发改价费规〔2020〕801号等法律法规及文件精神，我局拟对祁阳市城区公共停车场及路内泊位实行机动车停放服务收费管理。

2024年1月12日上午,祁阳市发展和改革局在鑫利酒店四楼会议室主持召开了祁阳市城区公共停车场及路内泊位机动车停放服务收费标准制定听证会，现将听证会的基本情况、听证会参加人对定价方案的意见和听证人对听证会参加人意见的处理意见报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会上，共设听证代表29人，其中相关部门听证代表15人，消费者听证代表14人；实到25人，其中相关部门听证代表实到12人，消费者听证代表实到13人。另，祁阳市新闻媒体全程参与监证并进行了报道，符合《政府制定价格听证办法》中关于听证会召开的规定。

二、听证会代表对定价方案的意见和建议

25名听证参加人中，25人同意或原则同意我局提出的定价方案，其中10人完全同意定价方案，15人原则或基本同意定价方案，但对项目运营提出了建议及部分收费标准、停车免费时长提出了修改意见。主要意见和建议归纳如下：

1、建议预设出租车、公交车专用过道。

2、建议设置过渡期、宣传期，方便群众接受。

3、建议拥堵的商业中心路段可适当提高停车收费价格。

4、公共停车场对附近住户是否可以采取夜间停车包月政策；是否对停放车辆进行保管，车辆出现损伤是否承担责任。

5、建议收费时段以政府公布的作息时间为起始时间，夏季为7：30-19：30，冬季为8：00-20：00；建议即将建成的道路纳入收费范围；Ⅰ类区域中“万联”表达不准确；城区停车位不足，建议尽快增设公共停车场。

6、建议延长停车免费时间为2-3个小时，停车费用为2元每小时。

7、建议对体育馆、公园、医院、市场等场所停车需求刚性较长的区域内车位，免费时长延长至2小时；对拥堵路段内停车位免费时长应少于停车场，而促使车辆尽可能停至停车场，减少主路段因停车过程中带来的拥堵，建议拥堵路段免费时长为45分钟内；对无其它停车地点的，能够有长期租赁价格。

8、建议Ⅱ类区域公共停车场免费时长由45分钟改为60分钟。

9、持有残疾人证的怎么申请停车免费。

10、建议在学校周边合理利用空闲地块多建停车场，减少学生上下学高峰期造成的拥堵。

11、建议中国传统节日期间免费停车。

三、对听证会参加人意见和建议的处理建议

1、建议预设出租车、公交车专用过道。

答：收费泊位在方案设计中，已对车位进行实际勘察，规划车位在路侧或辅道内，未对出租车、公交车通行产生影响。相关部门已有预留出租车专用位，公交车站前后预留了空间。

2、建议设置过渡期、宣传期，方便群众接受。

答：祁阳市智慧停车项目有设置试运营期，即过渡期。项目自招标起已有相关媒体进行宣传报告，待收费标准确定后即启动试运营期。

3、建议拥堵的商业中心路段可适当提高停车收费价格。

答：建议不予采纳。理由：祁阳市智慧停车项目启动试运营后，根据试运营实际情况，后期再作调整，并在网上进行公告。

4、公共停车场对附近住户是否可以采取夜间停车包月政策；是否对停放车辆进行保管，车辆出现损伤是否承担责任。

答：该项目有推出包月政策，应关注“祁阳停车”小程序或公众号了解相互政策。车主缴纳的停车费为公共资源占用费，不含车辆保管费，不负责车辆的保管。如市民朋友在路边停车发生车辆财务损毁、被盗时应及时报警，由公安机关介入调查处理。如发生碰撞、剐蹭的，则由公安机关交通管理部门根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。

5、建议收费时段以政府公布的作息时间为起始时间，夏季为7：30-19：30，冬季为8：00-20：00；建议即将建成的道路纳入收费范围；Ⅰ类区域中“万联”表达不准确；城区停车位不足，建议尽快增设公共停车场。

答：“建议收费时间段”不予采纳；对“万联”描述进行修改为“红星美凯龙万联商业广场”；对于尽快增设公共停车场，我们将按照祁阳市城区公共停车位设施布局规划，进行分期分批建设公共停车场。

6、建议延长停车免费时间为2-3个小时，停车费用为2元每小时。

答：建议不予采纳。理由：路内停车是城市发展因原有规划与环境限制，停车位供给不足，车主将车停在路侧演变形成的停车管理，具有临时性和便利性，与停车场相互补充。在城市空间约束的情况下，路内停车是快速、低成本的改善城市核心功能区停车位供给矛盾。之前定价收费，是基于短平快的停车节奏，如果是长时间占用，封闭式的固定停车场更适宜，也有助于养成良好停车的习惯。

7、建议对体育馆、公园、医院、市场等场所停车需求刚性较长的区域内车位，免费时长延长至2小时；对拥堵路段内停车位免费时长应少于停车场，而促使车辆尽可能停至停车场，减少主路段因停车过程中带来的拥堵，建议拥堵路段免费时长为45分钟内；对无其它停车地点的，能够有长期租赁价格。

答：建议不予采纳。理由：为有效提高停车资源利用效率，提升泊位周转率，避免长时间占用停车位，造成停车难、行车难的问题，该项目会针对不同区域、场所实行差异化停车收费，其免费时长会根据实际情况作出调整；该项目有推出包月政策，应关注“祁阳停车”小程序或公众号了解相互政策。

8、建议Ⅱ类区域公共停车场免费时长由45分钟改为60分钟。

答：建议采纳。理由：按照周边县区不高于中心城区的原则实行收费。

9、持有残疾人证的怎么申请停车免费。

答：平台对军（警）车、救护车、消防车、抢险车辆、公务车，残疾人车等车型实施免费停放，有设置残疾人登记功能，上传相关证明完成登记免费停车。

10、建议在学校周边合理利用空闲地块多建停车场，减少学生上下学高峰期造成的拥堵。

答：建议采纳，上报相关部门新增公共停车场纳入建设。

11、建议中国传统节日期间免费停车。

答：传统节日如五一、国庆属于出行高峰期，实行可能会造成交通拥堵。同时，政府会根据实际情况适时公布停车免费区域和免费时段。

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联系方式：18607467898（经本人同意公开）

祁阳市发展和改革局

2024年1月24日