2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于推进法治建设的工作部署，紧紧围绕人社事业发展年度工作目标，科学开展法治人社工作，较好完成了法治政府建设年度工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的举措和效果

（一）加强组织领导，推动人社法治体系建设

成立以局主要负责人为组长、分管副局长为副组长、相关股室及局属单位负责人为成员的法治工作领导小组，领导小组办公室设法规信访股，具体负责全局法治工作的组织协调和具体落实，构建起了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，上下齐抓共管，形成纵向到底、横向到边的工作格局。

局主要负责人落实履行法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项工作同部署、同推进，定期听取法治建设工作情况汇报，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保领导干部法治建设责任落实落地。

（二）加强法治教育，提升人社政务服务水平

    一是加强领导干部带头学法用法。严格落实理论学习中心组制度，定期安排专题学法，认真学习习近平法治思想，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范；二是加强干部职工法治培训教育。通过局党组扩大会议、中心组专题学习会议、党日活动专题会议、集中培训等多种方式，党员干部一起学，畅谈学习心得体会，充分发挥党员干部的“主阵地”作用，确保学习宣传贯彻工作全员覆盖，进一步提升全局党员干部的法治能力。组织执法人员参加专业知识考试，组织全体干部职工参加普法学习考试，参考率和通过率达100%。今年以来，局党组中心组已经开展了习近平法治思想集中学习4次，全局干部职工集中学习3次，党日活动集中学习5次；三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展以宪法、劳动合同法、就业促进法、工伤保险条例、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规为重点的12333全国统一咨询日、社保服务进万家等法治宣传教育活动；四是加大行政执法队伍建设。鼓励干部职工积极参加执法考试，充实执法队伍力量建设，通过不断学习，提升行政执法水平，更好地为社会提供行政执法服务和保障，目前我单位具有执法资格证人员共计40人。

（三）加强依法行政，拓展人社和谐关系深度

坚持防、治结合，综合治理，全力维护劳动者权益和劳动关系和谐。一是根治欠薪依法有序。2024共受理各类欠薪投诉案件238件，已全部办结，办结率100%，为1536名民工追回工资962万元。全面落实长效制度，将根治欠薪从“事后清欠”向“事前防欠”转变。全市所有在建项目全部落实实名制管理、按要求缴纳农民工工资保证金、开设农民工工资专用账户等长效制度，全年共缴纳农民工工资保证金现金405万元，保证保险1852万元，开设农民工工资专用账户79个；二是调解仲裁温暖有情。劳动仲裁受理劳动争议案件71件，结案67件，其中调解结案53件，裁决14件，调解结案率达74.6%，按期结案率100%；网上调解平台结案率100%。三是信访矛盾化解有力。今年信访接待日共接待12场，接待人数268人次，人社系统集中接访6场，接待72批次，受理各类来信、来访和网上投诉案件32件。省委第十四巡视组向我局移交9批97件。其中主办37件，协办60件。接谈9场45批102人次，11件签订调解和解协议。

（四）加强营商环境，优化人社依法行政效能

为贯彻落实上级和市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，我局着力激发人才市场主体的活力和创造力，夯实职能基础，提高服务实效。一是加强就业创业政策，激发人才市场活力。增加创业担保贷款和创业补贴等创业扶持政策的力度，为优化营商环境注入新动力。积极举办“春风行动”、送“岗”“就”等你来、“送真情，就业暖人心”、“园区企业招聘周”等线上线下招聘活动，13年以来，坚持开通“暖心班车”，促进就业和创业；二是强化人事人才工作，引进优秀人才促发展。完成了全市事业单位招聘工作,落实招聘工作人员108人,配合市委完成引进高层次及急需紧缺人才31人;三是扩大社保覆盖面，保障从业人员权益。深入实施全民参保计划，大力宣传参保政策，积极引导中小企业从业人员、新业态从业人员等重点人群参保。全市社保参保人数76.4万人次，其中三项基本养老保险参保人数64.4万人、工伤保险参保人数6.58万人、失业保险人数5.42万人。

二、存在的问题

一年来，我局法治政府建设虽然取得了一点成绩，但在工作中还存在不少短板弱项，需要我们久久为功，常抓不懈。

（一）执法队伍方面。一是人员配备不强，人社领域的执法工作有劳动监察、工伤调查、退休人员死亡调查、基金监督核实等方面，涉及面广，任务繁重，个别部门的执法人员配备不强，难以满足实际工作的需要。二是素质参差不齐，执法队伍中存在部分人员法律素养不高、业务能力不强的情况，影响了执法工作的质量和效率。

（二）执法意识方面。一是法治观念淡薄，部分执法人员缺乏法治观念，对法律法规的理解和应用不够深入，导致在执法过程中存在违法违规的行为。二是服务意识不强，在执法过程中，部分执法人员过于强调法律的刚性，而忽视了服务意识和人文关怀，容易引发与群众之间的矛盾和冲突。

（三）执法能力方面。一是执法手段单一，部分执法人员在执法过程中过于依赖传统的执法手段，缺乏创新性和灵活性，难以应对复杂多变的执法环境。二是调查取证能力不足，在调查取证方面，部分执法人员缺乏专业的技能和经验，导致证据收集不充分、不全面，影响了案件的办理质量和效果。

（四）执法案卷方面。一是案卷制作不规范，部分案卷在制作过程中存在格式不规范、内容不完整、逻辑不清晰等问题，影响了案卷的合法性和有效性。二是案卷管理不严格，在案卷管理方面，存在归档不及时、保管不善、借阅管理不严格等问题，容易引发案卷丢失、损坏等风险。

三、下一步工作措施

2025年，我局将继续围绕市委、市政府提出的法治政府建设目标，以高质量发展为导向，不断提高依法行政水平和法治政府建设水平。

（一）强化法治教育与队伍建设。一是加强法律知识培训，定期组织执法人员参加法律知识培训，确保他们及时掌握最新的法律法规和政策动态。同时，开展执法技能培训和实战演练，提高执法人员的专业素质和执法能力。二是优化执法队伍结构，通过选拔优秀人才、引进专业人才等方式，优化执法队伍结构，提高队伍的整体素质。同时，加强对执法人员的考核和评价，建立有效的激励机制，激发执法人员的积极性和创造力。

（二）强化法治宣传与公众参与。一是加大法治宣传力度。通过媒体、网络等多种渠道普及法律知识，提高公众的法律意识和法治观念。同时，针对企业、社区、学校等不同群体开展有针对性的法治宣传活动。二是建立公众参与机制，鼓励公众参与人社领域的法治建设，建立公众意见征集和反馈机制。

（三）强化办案力度与部门协作。一是加强与公安、法院、检察院等部门的协作配合，建立信息共享机制，实现案件信息的及时传递和交流，共同推进社会保障、就业创业等领域的法治建设。二是针对人社领域的违法违规行为，联合相关部门开展执法行动，形成工作合力。

（四）强化内部监督与行政应诉。一是加强对行政执法行为的内部监督和检查，确保执法行为合法、公正、规范；二是加强行政复议和行政诉讼工作，完善行政复议和行政诉讼制度，加强对行政复议和行政诉讼案件的研究和分析，及时总结经验教训，提高依法行政水平。

祁阳市人力资源和社会保障局

2025年3月13日