目  录

第一部分:关于祁阳市2021年地方政府债券资金安排及预算调整方案（草案）的报告

一、2021年地方政府债券资金安排情况

（一）基本原则

（二）安排方案

（三）政府债务限额情况

二、预算调整方案（草案）

（一）一般公共预算

（二）政府性基金预算

附表：

1、2021年一般公共预算调整方案（草案）

2、2021年政府性基金预算调整方案（草案）

3、2021年新增债券安排表

 关于祁阳市2021年地方政府债券资金安排及预算调整方案（草案）的报告

—2021年11月 29日在祁阳市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议上

市财政局局长  邓飞

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现提出2021年地方政府债券资金安排及预算调整方案（草案），请予审查。

一、2021年地方政府债券资金安排情况

（一）基本原则

根据《中华人民共和国预算法》及财政部《关于印发<2015年地方政府一般债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕47号）、《关于印发<2015年地方政府专项债券预算管理办法>的通知》（财预〔2015〕32号）和省财政厅《关于下达2021年第一批地方政府新增债务限额的通知》（湘财预〔2021）92号）等法律法规及文件精神，我市2021年地方政府债券资金安排遵循专款专用、依法合规的原则，指定用途的，按规定用途使用，未指定用途的，按规定用于年初预算安排的项目支出。

（二）安排方案

今年省财政厅分配下达我市新增债券资金130600万元，其中:一般债务22700万元，专项债务107900万元。根据政策规定，结合刚性支出需求，具体安排如下：

   （1）指定用途113986万元，按指定用途使用。其中：一般债券安排6086万元，专项债券安排107900万元。具体安排到项目情况见预算调整方案（草案）。

   （2）未指定用途16614万元，全部为政府一般债券，按规定用于年初预算安排的项目支出。

(三）政府债务限额情况

根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）等法律法规及文件精神，从2015年起，中央对地方政府债务余额实行限额管理，年度地方政府债务限额等于上年限额加上当年上级下达的新增限额。省以下地方政府债务限额由省级政府下达，列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。

2021年省财政厅核定我市地方政府债务限额为78.12亿元。截至2020年末，我市政府债务余额65.01亿元，加上今年新增下达我市债务限额13.06亿元，今年政府债务余额为78.07亿元，仍在财政厅核定的限额78.12亿元以内。

　　二、预算调整方案（草案）

（一）一般公共预算

1、收入预算调整

（1）增加政府一般债券收入19700万元，省财政分配我市政府一般债券22700万元，剔除年初已列预算3000万元，本次调增19700万元。

（2）减少其他调入资金13614万元。

通过以上调整，一般公共预算收入合计由年初预算537865万元调整为543951万元，收入共计调增6086万元。

2、支出预算调整

增加新增一般债券资金安排支出6086万元，通过调整一般公共预算支出合计由年初预算537865万元调整为543951万元，共计调增6086万元。

3、收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增6086万元，支出共计调增6086万元，预算收支平衡。

（二）政府性基金预算

1、收入预算调整

增加安排政府专项债券收入107900万元，通过调整，政府性基金预算收入合计由年初预算188213万元调整为296113万元，共计调增107900万元。

2、支出预算调整

增加安排专项债券支出107900万元，通过调整，政府性基金支出由年初预算188213万元调整为296113万元，共计调增107900万元。

3、收支平衡情况

通过以上调整，收入共计调增107900万元，支出共计调增107900万元，预算收支平衡。

以上调整方案，请予审查。 

附件：附表1-2021年一般公共预算调整方案（草案）

      附表2-2021年政府性基金预算调整方案（草案）

      附表3-2021年新增债券安排表